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新形势下高校党外代表人士队伍建设机制研究 　　摘要：高校党外代表人士具有数量多、层次高、代表领域广、社会影响大的特点，历来是向统一战线输送党外干部和输出参政资源的重要源头，在整个党外代表人士队伍建设中具有特殊重要地位。新形势下，针对高校党外代表人士的特点和成长规律，党委统战部门探索并建立健全的物色培养机制、推荐使用机制、合作共事机制、参政建言机制、综合评价机制，是加强高校党外代表人士队伍建设的根本措施和有效途径。 　　关键词：加强；高校；党外代表人士队伍；建设；机制 　　中图分类号：D613 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-6269（2013）03-0047-05 　　我国的多党合作制度和民主政治的进一步发展完善，执政党执政能力、执政基础、执政效率、执政安全的进一步加强，都需要培养和造就“一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍”。高校党外代表人士具有数量多、层次高、代表领域广、社会影响大的特点，历来是向统一战线输送党外干部和输出参政资源的重要源头，是参与社会政治生活的一支重要力量，在整个党外代表人士队伍建设中具有特殊重要地位。加强高校党外代表人士队伍建设是高校党委、统战部和组织部门的重要政治责任。新形势下，针对高校党外代表人士的特点和成长规律，探索并建立健全高校党外代表人士队伍建设机制，对于进一步落实人才强国战略，发挥高校党外代表人士的政治优势和智力优势，造就一批专家型参政精英，推动高素质参政党建设等，都具有十分重要的现实意义。 　　一、建立健全物色培养机制 　　物色培养，这是党外代表人士队伍建设的起步性、基础性环节。高校党外知识分子数量多、文化层次高，具有高级职称的党外知识分子占到高校职称教师的半数左右，特别是部属和省属重点院校，党外知名的专家、教授、学者云集，有着物色培养党外代表人士的得天独厚的资源优势。 　　（一）制定长期培养规划 　　高校党外代表人士的培养成长有其自身的规律，需要制定长期培养规划，进行有节奏有梯度的物色培养，以建立起高校党外人才的蓄水池、储备库。一是高校党委协调组织、统战、人事等部门，定期研究党外代表人士队伍建设情况，将党外代表人士的物色培养和选拔使用纳入到整个学校干部队伍建设的总体规划中。二是将党外干部、少数民族干部、女干部进行交叉物色培养、统筹规划，拓宽党外干部来源和任用的渠道。三是把握培养方向，根据各级人大、政协、所在党派组织、人民团体等干部调整的需要，可向社会公开招聘选拔党外干部，同时必须把握好党外代表人士的培养方向。 　　（二）建立健全发现物色机制 　　高校统战部门发现物色党外代表人士后备人选的着眼点应放在那些有代表性、有特点、有潜力、有发展空间的党外人才身上。一是注重从“三高一轻”即学历高、职称高、职务高和年纪轻的党外知识分子中物色后备人选。学历高、职称高代表有一定的学术水平，职务高说明有一定的干部经历和行政工作经验，年纪轻表明有培养锻炼考察的时间和提升空间。二是注重多重领域的代表性。所物色的后备人选除了具有民主党派或无党派身份外，最好还拥有留学经历和侨、少数民族等身份，这样可兼顾多方面的代表性，以后发展的空间大、选任的途径多。三是注重合理布局。高校党外代表人士的培养涉及到民主党派、无党派人士、少数民族、港澳台海外等领域，与宗教界、非公有制经济等领域也有较密切的联系，所以高校物色后备人选，要有一个科学合理的布局，既要有重点又要考虑到覆盖面，以增强广泛性。 　　（三）建立健全教育培训机制 　　深化政治理论学习，加强教育培训，是提高高校党外代表人士思想政治素质和理论素养的根本措施。一是建立健全政治理论学习制度，创新载体和形式，切实组织起党外代表人士的政治和业务学习。二是建立健全教育培训体系。安排好党派基层组织自身开展的教育培训，组织好校党委和统战部门开展的教育培训，选拔好对象参加上级党委、统战部和民主党派开展的培训，把握好党外代表人士培训的范围、层次和重点对象。三是建立健全教育培训保障措施，为日常开展理论学习培训提供场所、资料、资金、设备等软硬件条件保障。四是建立健全思想政治工作措施。把握党外代表人士思想政治工作原则，建立党外代表人士思想动态反映措施，强化思想政治工作机制建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。 　　（四）建立健全实践锻炼机制 　　实际岗位锻炼对高校党外代表人士来说，是一个非常必要和十分难得的培养过程。一是提供校内岗位锻炼机会。高校各民主党派领导班子，党外知识分子联谊会等校内统战团体以及校内各民主管理机构中，适当安排一些年轻的党外代表人士，为他们提供岗位锻炼的机会。二是推荐校外挂职锻炼。为了扩大选任干部的视野，上级党委和统战部门必须经常提供一些党外干部挂职锻炼的机会，高校统战部门要协调党外代表人士努力争取和