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民办高校党外代表人士培养选拔与路径分析 　　摘要：加强党外代表人士培养选拔，是新形势下巩固壮大统一战线的重要战略任务，也是民办高校统一战线一项基础性、战略性工程。认真研究新形势下民办高校党外代表人士培养选拔所面临的新情况、新问题，探讨民办高校党外代表人士培养选拔的新途径、新方法，对推进民办高校统一战线工作具有重要而现实的意义。 　　关键词：民办高校；党外代表人士；培养选拔；路径 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）01-0034-04 　　高校统战工作历来是党的统一战线工作的重要组成部分，是高校党委工作的一个重要方面。民办高校是社会主义教育事业的重要组成部分。做好民办高校统战工作、加强民办高校党外代表人士培养选拔，对于充分调动民办高校广大党外知识分子的积极性和创造性、促进党与党外人士合作共事、推进民办高校和谐校园建设具有深远意义。2012年2月，中共中央颁发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》），这是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设的纲领性文件，为民办高校加强党外代表人士培养选拔工作指明了方向。 　　一、加强民办高校党外代表人士队伍建设的重要意义 　　（一）有利于深化多党合作制度，巩固壮大新时期统一战线 　　民办高校由于发展时间较短，与公办高校相比，党外代表人士无论数量还是质量都存在一定的差距。但随着近年来民办高校的不断发展，其中已经汇集了一批统一战线各方面的代表人物。他们通过担任各级人大代表、政协委员、学校各级领导职务或学科带头人，直接或间接参与社会服务、校内管理，为促进社会发展、改善教学环境、提高办学水平建言献策。民办高校党外代表人士由于身份超脱，可以透过不同视角，结合自身实际，选择带有普遍性的热点、难点问题开展调察研究，形成提案或调研报告，通过人大、政协渠道及时反馈到有关政府部门，为党委、政府科学决策提供参考。因此，加强民办高校党外代表人士队伍建设，有利于深化多党合作制度在民办高校统战工作中的基础性作用，巩固壮大新时期统一战线。 　　（二）有利于优化党外代表人士队伍结构，促进多党合作事业上新台阶 　　公办高校由于有一大批高职称、高学历的党外知识分子，其党外代表人士队伍结构呈现出稳定、活跃的局面。在民办高校里，不仅缺乏民主党派基层组织，而且民主党派基层组织的成员发展也较为困难，存在党外代表人士队伍发展不平衡、结构不合理、素质参差不齐、作用发挥不好等问题。当前，一些在民办高校较有影响力的党外代表人士，因年龄、身体和精力等原因，已经逐步退离人大、政协和学校领导干部岗位，如果不及早推出更多年轻而有合作共事能力的党外代表人士，其队伍结构将面临“青黄不接”的尴尬局面。因此，民办高校党委应以《意见》为指导，切实把思想统一到中央文件精神上来，着眼于建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，努力推动民办高校多党合作事业上新台阶。 　　（三）有利于提升党外代表人士履职能力，发挥高校人力资源优势 　　非公有制经济的快速发展，使一批新社会阶层人士以投资方、董事会成员、教学或管理人员身份加入到民办高校。他们有资金、知识、能力、专业技术，在一定范围内有较强的影响力和代表性，有强烈的群体利益表达愿望和参政议政愿望，但由于参政议政机会少、岗位实践锻炼不足，在政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织领导能力上都存在不少“短板”，需要加强培养锻炼。因此，各级统战部门应把民办高校党外代表人士纳入培养视野，与公办高校党外代表人士一视同仁，通过定期举办培训班，加强政治引导、提升履职能力。要为民办高校党外人士搭建成长的平台，提供到基层挂职锻炼的机会，让其中政治素养好、业务能力强、社会影响广的代表性人士有机会进入各级政府优秀人才库，充分发挥人力资源优势，为推动经济社会发展提供智力支持。 　　二、当前民办高校党外代表人士培养选拔工作中存在的问题 　　（一）基层党委思想认识不够统一，党外代表人士培养工作有待加强 　　民办高校党外代表人士队伍建设的成效直接关系到党与党外人士合作的水平，关系到统一战线在民办高校的持续发展。近年来，一些民办高校党组织对统战工作认识不到位、政策掌握不准确。有的领导认为党外代表人士安排仅是政治需要，对推动学校发展作用不大；有的领导认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”[1]；有的领导不知道民主党派是我党长期合作的亲密友党；有的学校党委根本没有建立任何党外优秀人才培养选拔机制，更多的是把注意力放在如何发展共产党员和加强党内建设等方面。由于缺少平等晋升机会，个人预期目标迟迟无法实现，一些素质高、能力强的党外代表人士“造成了对自身价值的怀疑和对党外代表人士身份的排斥，转而加入了中国共产党”[2]。因此