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女性从业者退休年龄延迟的必要性分析 　　摘 要：延迟女性从业者的退休年龄是对日益严峻的人口老龄化问题的积极应对，是逐步实现男女同龄退休、避免人力资源浪费的需要。 　　关键词：延迟退休；人口老龄化；人力资源浪费 　　退休是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力（或部分丧失劳动能力）而退出工作岗位。退休年龄是从业者离开工作岗位，按国家政策享受基本养老金的规定年龄。随着社会经济快速发展，医疗和科技水平的进步，人们的生活水平不断提高，人均寿命的延长、人口老龄化的加速，社会各方关于延长退休年龄的争议也愈演愈烈。合理制定女性从业者退休年龄，逐步实现男女同龄退休，对于维护女性从业者的权益，促进养老保险制度的发展有着积极的意义。 　　一、有关女性从业者退休年龄的政策规定 　　我国现执行的退休年龄始于上世纪50年代，后经1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）再次明确退休年龄，历时35年沿用至今：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力从业或其他有害身体健康工作的退休年龄，男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经从业鉴定委员会确认完全丧失从业能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。制定政策的时代我国生产力落后、体力劳动强度大，在政策上对女性退休年龄的规定，很明确是考虑到女性的身体生理特征及特殊性对其的保护和照顾。到了90年代国家对于女性高级专家由人事部出台文件《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》规定：凡身体能坚持正常工作且本人自愿，可以到60周岁退（离）休；对于县处级女干部退离休由中组部出台文件《关于县处级女干部退离休年龄问题的通知》规定其退休年龄可以到60周岁。在2001年劳动和社会保障部发布20号文件《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定：个体工商户、自由职业者、灵活就业人员中女性年满55周岁可领取基本养老金。2006年陕西省对于女干部实行弹性规定：聘用制女干部受聘年令满50岁的，由本人申请可以按干部改工人办理退休手续。2010年10月1日上海实行柔性延迟退休年龄规定：对具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作，经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。 　　二、女性的退休年龄对其从业及生活带来的负面影响。 　　（一）现行的退休制度与社会发展规律不协调并明显滞后，单方面地制约了知识技能型女性人才能力的发挥，从而造成人力资源的浪费。按现行退休年龄规定，女性从业者比男性从业者早5～15年退休，使一些女性从业者尤其是具有高学历、中高级职称或中高级技师职称的女性在继续再教育、职业培训、职业晋升等方面，因退休年龄的限制得到的机会少或没有机会。现今社会经济的迅猛发展和医疗水平的不断提高，人们的健康状况有了显著提高。一些从事技术管理或科研工作的知识型女性，在45- 60岁期间正当壮年，这时间子女也渐渐长大成人，家庭事务对她们的干扰最小化，她们拥有成熟的从业技能和丰富工作经验，并有充裕的精力在工作岗位上发挥出巨大“余热”。 　　（二）女性从业者提前退休的5- 15年，也就失去了5- 15年劳动的权利。同时也失去了于男性从业者一同享受企业福利的机会，企业的住房公积金、企业年金无法享有，这也使得她们丧失了创造并积攒财富的时机。 　　（三）现阶段退休待遇计算办法逐渐拉大退休年龄早的女性从业者与同龄男性之间的基本养老金差距。国发【2005】38号文件《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》提出：①、缴费（含视同缴费）年限满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。 　　女性从业者法定退休年龄低，其缴费年限少于男性，缴费金额也必然少于男性很多，假如女性与男性从业者在退休年龄上差15年，依据现行政策其基础养老金就会少15个百分点，假如按男性月平均基本养老金按2000元计算，那么同样的女性从业者就要少拿300元。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调节金四部分组成，其每一部分都与职工个人的缴费金额、缴费及视同缴费年限密切相关，综合计算后每月将少拿400元以上，也就人为限制并降低了她们的退休收入。基本养老金是退休人员