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对公安机关侦办利用互联网散布谣言案的思考 　　【摘 要】 本文从构建和谐社会的角度阐述了打击利用互联网散布谣言违法犯罪活动的必要性，分析了公安机关目前办理此类案件面临的困境，阐述了查办此类案件的原则，对公安机关提升查办网络谣言违法犯罪活动水平提出建议：一是组建专职队伍，提升业务水平；二是推进体系建设，完善工作机制；三是及时总结经验，强化交流学习；四是加强宣传教育，营造强大声势；五是健全相关制度，弥补法律空白。 　　【关键词】 公安工作；互联网；散布谣言；打击；思考 　　随着网联网技术的高速发展，加上市场经济趋利性原则的驱使，一些不良网民为了自身利益，在论坛、博客以及微博等自媒体上，制造和传播大量不实信息，这些网络谣言产生快、传播广、易形成社会热点，具有一定的社会危害性。公安机关必须对网络谣言保持高度警惕，通过采取有效措施，严厉打击利用互联网散布谣言的违法犯罪活动，切实肩负起净化互联网环境，维护网络世界的正常秩序，保证虚拟社会健康发展的职能作用。 　　一、打击利用互联网散布谣言违法犯罪活动的必要性 　　互联网舆情问题是我国各级政府亟待解决而又不易解决的重大社会问题，究其原因是多方面的。当前，全国公安机关正在集中开展打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动，行动成效显著，战果斐然，深得民心。严惩网络谣言的炮制者和传播者，对公安机关而言，既是推进法治社会进程之举，又是提升自身能力、履行为民服务之职。 　　1、构建和谐社会的客观需要 　　目前，中国社会改革已进入攻坚阶段，期间一些深层次矛盾呈集中爆发态势。网络谣言的炮制者和传播者利用改革期的社会矛盾，在网上散布不实信息，并持续不断地煽动网民情绪、颠倒黑白、推波助澜，以此满足自身利益。网络谣言如同一张黑幕，蒙蔽了绝大多数网民的“五官”，影响了社会稳定，破坏了社会和谐。公安机关作为重大政治历史使命的承载者和践行者，必须切实肩负起职责，通过对互联网散布谣言违法犯罪活动的打击，铲除网络谣言滋生的土壤，为维护社会秩序，建设法治社会，以及改革的继续深入推进创造良好的社会环境。 　　2、提升自身能力的主观要求 　　改革开放以来，社会治安形势发生了极为深刻的变化，公安保卫工作的外延、内涵、环境、体制和执法理念、执法方式都发生了很大变化，特别是网络虚拟世界的发展，对公安工作的冲击和影响逐渐显现。网络上时常会出现一些不实的涉警舆情，这些不实信息不仅损害了公安队伍的整体形象，还制造了警民矛盾，无论单位还是民警个人，都受到了极大伤害。因此，我们必须积极应对、主动作为，将对互联网的治理作为新时期公安工作的重要组成部分，不断提升对虚拟世界秩序管控的驾驭能力，切实增强公安队伍的核心战斗力。 　　3、净化网络环境的必然选择 　　网络如今已成为大众获得信息和发布信息的重要渠道之一，但网络环境却日益恶化。究其原因，一方面是由于网络自身具有的开放性、虚拟性、随意性等特点，为谣言的产生提供了平台；另一方面，网络谣言的追责机制还不完善，为谣言的快速扩散创造了条件。净化网络环境，遏制互联网谣言的传播，既需要相关部门通过及时的辟谣、日常的宣传教育，更需要建立完备的规范机制，以强有力的措施来对谣言产生平台和制造者进行追责，用法律法规对其约束，在其头顶悬起“达摩克斯利之剑”，让管理者认真管、造谣者不敢造、传谣者不想传。 　　二、公安机关侦办利用互联网散布谣言必须坚守的准则 　　公安机关在侦办利用互联网散布谣言违法犯罪活动时，必须坚持“准”、“快”、“实”、“诚”、“明”五字原则，只有这样，才能保证案件的质量和效果。 　　1、案件定性要“准” 　　对于侦办利用互联网散布谣言案，案件的定性一定要准，如果定性不准，处理失当，不仅无法起到教育惩戒的目的，反而会引火烧身。目前利用互联网散布谣言的制造者主要承担三种责任。一是行政责任。根据《治安管理处罚法》第25条第1款“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”和第42条第2款“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”进行处罚。二是刑事责任。对于构成犯罪的，视情而定，根据《刑法》，其中的编造、故意传播虚假恐怖信息罪、侮辱罪、诽谤罪以及损害商业信誉罪、商品声誉罪等都适用于网络。三是民事责任。根据《民法通则》第101条“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。” 　　2、侦办过程要“快” 　　法理学有句名言：“迟来的正义非正义”。利用互联网散布谣言案件的侦办要坚持“效率与质量兼顾”的原则，快侦快办，保质保效。一方面，从受害者角度看，早日将案件办结，不仅能够早日还受害者清白，洗脱其冤屈，还能够最大程度发挥法律的威慑力。另一方面，从公安机关角度看，办案单位将网络谣言案作为特案办理，限制了其