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对刑释解教人员安置帮教和就业状况的调查研究 　　[摘 要]对有过错的人不歧视、给出路，是党和国家的一贯政策，是以人为本执政理念的体现。当前社会的就业压力越来越大，积极探索解决刑释解教人员就业问题就显得尤为重要。 　　[关键词]刑释解教；前科制度；安置帮教；社会因素 　　在新疆维吾尔自治区努力进行和谐社会构建的今天，笔者把目光投向了刑释人员这一特殊社会群体，他们是否得到了有效的教育改造，以及出狱后是否能够得到社会的认可与接纳，也成为构建和谐社会、和谐新疆的一个重要问题。针对这一问题，项目小组将通过问卷调查、实地调研、监所访问等形式，总结出新疆维吾尔自治区当前刑满释放人员的就业现状与就业问题，找出自治区帮教工作的不足，为自治区帮教工作提出可行性的建议。 　　一、我国目前刑释解教人员就业现状分析 　　刑释解教人员是指刑满释放、解除劳动教养的人员。据相关统计数据显示，目前中国每年有60余万刑满释放、解除劳教人员回归社会，成为社会中的不稳定因素之一，他们出狱后的就业情况对于他们是否会二次犯罪也有着直接的影响。目前我国大部分省市安置帮教工作的重点仍停留在做好刑释解教人员的衔接、管理和思想教育工作上，这种模式的安置帮教工作已经不再适应我国经济高速发展的社会现状，取得的效果也较为一般。但在整体如此的背景下，内蒙古、宁夏等这些和新疆相似的少数民族自治区已经开始探索新的安置帮教道路，他们把衔接管理以及思想教育仍作为安置帮教工作的基础。在此基础上增加就业安置工作，开展多种形式的就业技能培训、就业招聘，鼓励企业参与到就业安置工作中，解决了刑释解教人员最基本的生活问题，为刑释解教人员重返社会奠定了良好的物质基础。这种新的安置帮教模式获得了良好的社会反馈，更符合刑释解教人员的现实需求，更符合社会发展的要求以及和谐社会建设的要求。 　　二、新疆刑释解教人员就业背景 　　随着和谐社会建设的不断深入，刑释解教人员这一特殊群体是否得到有效的教育改造，以及刑满释放后是否得到社会的接纳，将会直接影响到他们能否成为构建和谐社会的积极因素。新疆主要状况与全国状况基本相似，但它也有自己的特殊性，所以要具体情况具体分析，尤其在解决少数民族刑释人员就业时要具体考虑他们的民族因素。 　　三、新疆乌鲁木齐市刑释解教人员就业现状调研 　　（一）乌鲁木齐安置帮教工作现状 　　项目小组前往新疆自治区司法厅了解了关于新疆的相关情况，据新疆自治区司法厅的朱主任介绍，新疆每年刑释解教人员的数量在8000人左右。在他们服刑期间，监狱方面除了组织法律法规学习，还会组织相关就业技能的培训，乌鲁木齐从2010年起就进行了就业技能培训，现在的培训活动也日趋成熟，这对他们出狱后的就业起到了一定的积极作用。同时设置安置帮教基地，对刑满释放的人员进行不少于5年的帮教工作，解除劳教人员进行不少于3年的帮教工作，以确保他们不再误入歧途，降低了再次犯罪的机率。 　　（二）乌鲁木齐安置帮教工作存在的困难 　　乌鲁木齐市的安置帮教工作存在一定的困难。首先，乌鲁木齐作为新疆的首府，人口流动性强，在刑释解教人员出狱后的信息追踪以及管理方面造成一定的困难。其次，根据相关要求“三无”人员要遣返回原籍，但出于相关部门人手不足，资金匮乏等原因，较难做到必接必送。 　　（三）乌鲁木齐市刑释解教人员就业现状分析 　　基于得到的以上各方面资料，项目小组对监狱中正在服刑的二次犯罪人员进行了问卷调查，主要用以了解他们在出狱后的就业情况、就业类型等，并且分析“就业”这一因素对于重新犯罪的影响。小组根据实际情况，设计了两份调查问卷。A卷是针对获释后就业的人员，问卷的主要内容包括调查对象基本信息、获释后的就业状况、就业过程中遇到的困难、就业工作类型等等。B卷是针对获释后未就业的人员，问卷的主要内容包括调查对象的基本信息、再次犯罪间隔时长、是否享受社会保障或缴纳社会保障、理想的就业类型等。 　　1.被调查对象基本情况 　　问卷中涉及的基本信息包括被调查者的年龄、民族、学历和就业技能，被调查者对这些信息均做出了回答，从这些信息中可了解到，被调查者不论民族，他们的学历越高或是拥有一定就业技能，他们犯罪时的年龄即越大，且二次犯罪的时间间隔也相对更久一些；另一方面即为少数民族获释人员因为汉语言水平较差，使得少数民族获释人员二次犯罪的机率更大一些。 　　2.被调查对象就业情况 　　这部分调查分为两个部分：获释后就业的与获释后未就业的。获释后90%的调查对象均是自主就业，通过就业安置、就业应聘等得到工作的仅为10%。他们的就业单位类型也较为单一，基本是从事保洁、保安等体力型劳动，也有一部分拥有就业技能的从事维修、驾驶等服务性劳动，还有一部分返回原籍务农或是从事农副产品批发销售工作，笔者将这些都归结为被调查者自主就业