关于工会参加社会管理创新的若干思考.docVIP

关于工会参加社会管理创新的若干思考 　　[摘要]社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统各组成部分、社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。而工会作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，在加强和创新社会管理中发挥着不可替代的协同作用。现结合工作实际，就工会参与社会管理创新的作用提出若干思考。 　　[关键词]工会；社会管理 　　一、工会组织参与社会管理创新的必要性 　　工会组织参与社会管理是适应经济体制深刻变革、促进社会转型升级的需要，是适应利益格局调整、构建和谐劳动关系的需要，是适应思想观念深刻变化、合理表达职工利益需求的需要，是形势所需、发展所急、职工所盼，增强工会组织影响力和凝聚力的需要。 　　第一、工会参与社会管理创新是工会职责使命使然。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，具有多种社会功能的综合性群团组织。发挥工会组织参与社会管理的作用，完善工会组织参与社会管理的机制，是工会组织的职责所在。 　　第二、工会参与社会管理创新是工会工作的重要内容。工会是劳动关系矛盾的产物，协调和发展好劳动关系是其重要工作。工会积极把握、协调和发展好劳动关系，维护职工合法权益，促进劳资互利互赢，是工会工作不可或缺的重要组成部分。社会管理是政府和社会组织对社会各系统、各环节进行组织、协调、监督和控制，目的是为了社会更加和谐地发展，这与工会工作内容不谋而合。工会参与社会管理创新，将为社会营造良好的环境，从而为和谐社会的建设贡献一份力量。 　　第三、工会参与社会管理创新是职工群众的深切期盼。工会是工人的工会，工会组织孕育于工人运动之中，工会组织的服务对象是广大职工群众。把职工群众团结、动员和组织起来，使之成为公众参与的重要组成部分，在社会管理创新中充分发挥主力军作用，既体现了党全心全意依靠人民的根本方针，也体现了人民当家作主的精神，也有利于职工群众实现自我管理、自我服务和自我发展。 　　二、慈溪市总工会参与社会管理的实践和成效 　　宁波市是中央确定的社会管理创新综合试点城市，慈溪市总工会作为试点项目牵头单位，主动参与社会管理创新，紧紧抓住发展和谐劳动关系这一主线，大胆探索务实有效的新型管理服务体系。 　　（一）以深化和谐企业创建为抓手，提高工会参与社会管理创新的贡献率。慈溪市自2007年开展和谐企业创建活动以来，取得了重大成效，实现了企业与职工、企业与环境、企业与社会全面和谐发展。目前全市已有1.3万家企业参与创建，创建面达到95%以上，获得全国表彰的模范劳动关系和谐企业1家，省级3家，宁波市级43家，慈溪市级404家，镇村两级3147家。创建工作已成为我市创新社会管理的特色品牌，得到中央、省市领导17次的批示肯定，创建工作经验先后四次在全国、省级会议上作典型发言（2008年7月全国创建劳动关系和谐企业现场经验交流会在我市召开）。 　　（二）以工资集体协商机制为突破，拓宽职工参与社会管理创新的途径。工资集体协商是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。因而建立工资协商制度有利于调动广大职工的积极性，维护职工的合法利益，也是职工参与社会管理创新的一个途径。慈溪市总工会制定了《慈溪市推动企业工资集体协商工作三年计划》，并实施“千名工资集体协商指导员培训计划”，组建了一支600人的集体协商指导员队伍。 　　（三）加强基层工会组织建设，夯实工会参与社会管理创新的基层基础。慈溪市总工会结合实际开展基层工会组织星级建设和分类动态管理，着力在组织覆盖、运行机制、活动载体、考核评估上探索创新，健全完善基层组织运行机制。开展广普查、深组建、全覆盖的“百日攻坚行动”，大大地提升了工会组织覆盖率，同时不断改进和创新工会组建形式，大胆探索联合建会、区域建会等新途径、新形式。目前，全市规模以上企业、外商投资企业工会组建率达到100%，职工人数在25人以上的个私小规模企业，工会组建率达到99%以上。 　　三、工会参与社会管理创新中存在的问题 　　尽管工会在参与社会管理创新上发挥了巨大的作用，但是也存在一些问题：一是社会上有些人对工会参与社会管理的重要意义领悟不深、迫切程度估计不足、独特作用认识不够。二是各镇（街道）工会覆盖面存在差异，工会参与社会管理创新的氛围不够浓厚。三是开展工作过程中，对于民生需求的把握不够，还不能实现有效服务。四是该项工作还是一项探索性工作，因而内容还不够全面，工作方法上有很多值得创新突破的地方。 　　四、对工会组织深化社会管理创新的再思考 　　（一）牢固树立服务意识，强化工会参与社会管理的理念。一是树立以职工为本的理念，着