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国企改革中职工教育存在的问题及对策 　　[摘要]随着社会经济体制改革的不断深入、知识经济的快速变革、国有企业转型的逐渐形成，企业发展迫切需要提高职工的综合整体素质，形成企业软实力。然而，由于改革的不彻底性等因素，国企改革中职工教育工作中还存在许多问题，有待进一步探究和改进。 　　[关键词]职工教育；问题；对策 　　党的十五大报告中明确指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”，“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局”。党的十八大报告中进一步强调：“加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，努力建设学习型社会”，要大力“促使我国加快进入人才强国和人力资源强国行列，基本实现教育现代化”。这些精辟的论述，既阐明了提高国民素质的重要性和紧迫性，又明确了人才培养的任务。作为直接提高劳动者素质的企业职工教育，关乎着企业发展的命脉，对推动企业发展有着重要的作用。 　　一、认识当前企业职工教育面临的考验 　　21世纪以来，随着市场经济体制改革的深入，国有企业改革已经取得较为明显的效果，现代企业职工教育工作体系也在不断地探索中渐显雏形。但随着国有企业的改革的深入，现代企业职工教育工作也暴露出一些新问题，面临着新考验。 　　（一）在传统的计划经济体制下，企业是相关部门的附属物，职工教育工作的运行机制是相关部门下达教育培训指标，企业奉命完成，“学”与“用”往往容易脱节。在新的形势下，原有的职工教育模式已难以发挥其作为上层建筑对经济基础能动的反作用，然而，旧的体制在国有企业中根深蒂固，人们的思想观念仍未彻底改变，尽管人们在理论上或口头上知道，职工教育要在适应上做文章，在改革上下功夫，以适应求生存在，靠改革求职发展。但是，一遇到实际问题，就缺乏主动性、自主性和开拓性，不敢碰硬，不愿担风险，而只想“吃现成饭”。不少企业仍停留在过去的做法上，“穿新鞋走老路”，不愿或不能创造性地开展工作，造成教育的质量不高，甚至是重复和浪费，从而挫伤了广大职工学习的积极性。 　　（二）现代市场经济是商品经济的发展，其不仅包括物的商品市场，而且把所有涉及经济关系的行为都推向了市场，从而有了科技市场、信息市场、人才市场等。与普通教育相比，职工教育与市场的主体――企业，存在着更为密切的联系。因此，职工教育要想独立于市场之外是不可能的。有些企业认为在市场经济条件下，教育培训已经是社会行为，不再是自身的自觉行为，从而撤并机构，裁减人员，压缩职教经费和教学场所；也有些企业则滥用自主权，使职工教育工作变自主为自流，盲目排斥相关部门的必要干预。职工教育的弱化，直接导致了企业发展后劲不足，形成恶性循环，影响企业的健康发展。 　　二、把握当前企业职工教育的发展特点 　　现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济发展需要而出现的一种新的企业制度。现代企业制度的建立，比以往的改革更深刻、更彻底。它能够保证企业依法自主经营并承担相应的经济责任。在市场激烈竞争的压力下，面对严峻考验，国有企业要立于不败之地，就必须把握当前职工教育所呈现的新特点。 　　其一，社会性。在社会主义市场经济体制下，职工教育是人才市场、劳务市场、科技市场的中介和桥梁之一。为了保持市场体系的有序及平衡，职工教育面向社会已成必然。现代企业职工教育的主要任务是面向企业内部，而且是以企业生产经营中最关键的知识和技能作为核心，但是，企业也完全可以把通用性的培训推向社会。如普通管理人员和下岗待岗人员的培训等，从而保证企业集中力量进行符合其特点的培训。另一方面，现代市场是开放性、多面性的，不再局限于某个地区内，而是迅速扩大在整个国家，乃至全世界范围里，而现代企业的生产，也早已打破产品单一的局面，迎来了多品种、多规格、高科技的新纪元，所以现代企业特别需要企业家队伍和决策型、外向型、经营型、复合型的人才。而这些高级人才的教育培训，仅靠企业自身的力量是难以办到的，必须要有一个健全的社会教育培训体系来承担相应的教育培训工作。 　　其二，自主性。作为现代企业重要组成部分的职工教育，其自主性主要集中体现在能够直接为企业适应市场需求的生产经营工作服务，这主要包括确定教育培训的目标、对象、内容、形式、时间和机构设置、人员及奖惩政策等。在这里需要特别指出的是，现代企业投入资本（物质资本和人力资本），目的是为了追求利润的最大化，而发达国家之所以重视员工技术业务素质的教育培训，正是看到并获得了人力资本所带来的可观的资本增值份额。企业应该在这一方面有更大的自主性，才能适应市场的竞争和变化。 　　其三，创新性。所谓创新，是指在经济活动中引入新的思想、观念和方法，以