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基于“公交都市”建设的城市出租车战略发展研究 　　摘 要：出租车作为城市交通不可或缺的一份子，应在“公交都市”建设过程中，统筹协调，科学发展。本文基于“腾讯微博”推出的为期7天的西安市出租车调查问卷，分析现有出租车运营中出现的症结问题，并提出相关政策建议，为正在建设与即将步入“公交都市”的城市出租车发展提供借鉴。 　　关键词： 出租车发展 公交都市建设 　　中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0345-02 　　随着我国城市交通拥堵恶化及低碳城市建设，公交优先发展已成为各城市解决交通问题最有效的手段之一。2012年，为了推进各大城市更快更好地发展公交，倡导绿色出行，交通运输部选取了12个国家“公交都市”示范城市，引领我国城市公交发展走向正确的方向。西安市作为西部地区经济发展最快的城市之一，作为“关中-天水经济区”的核心城市，已成功申请为第一批国家“公交都市”示范城市，将在“十二五”期间，加强公交设施建设、加大公交投资力度、提升公交服务水平。 　　出租车作为一种为公众服务的交通运输方式，具有方便、舒适、灵活、全天候以及“路到门”等特点，其共享程度不及大中容量公交广泛，具有更接近于私人物品的性质。出租车作为城市常规公交重要的补充部分，在大力建设“公交都市”的进程中，应加强重视。 　　一、出租车在城市交通客运中的定位 　　出租车的属性特征，决定了其具有不经济与不可或缺两个特性。所谓不经济，是指相对于大容量公交，出租车是一种效率低，对环境和道路压力大，便捷、价格较为昂贵的交通方式，不宜作为城市公交的主体形式。所谓不可或缺，是指随着消费水平的提高，人们必然会对出行提出更高要求，如舒适、方便、快捷等，而这些要求是大中容量公交所不能及的，除了私家车能提供这种服务外，便是出租车，相对而言，出租车比私家车可持续，因此出租车需要保持良好发展。 　　现阶段出租车的定位基本可以确定为满足具有一定消费能力群体的个性化出行、部分公务出行和社会大众特殊出行需求的交通方式，是大中容量公交的重要补充。此外，出租车还具有以下两项基本功能： 　　1.抑制低效率车辆的增长。相关资料表明，在满足出行需求方面，出租车的使用效率相当于私家车的8-10倍。通常，出租车越发达，服务越完善，便越能抑制私家车的购买及使用，缓解停车难、道路拥挤等问题，进而减轻环境污染。 　　2.展示城市形象。虽然出租车在城市公交出行中的分担率不高，一般不会超过20%，但其行驶的里程及活动覆盖面绝不亚于大中容量公交的总和，而且服务对象中外来人员和国际友人占相当大比重，出租车的服务水平与驾驶员的职业道德水平直接体现了一个城市的精神文明状况。 　　二、西安市出租车发展现状与问题 　　目前，西安市拥有出租车12115辆，出租车经营企业49个，经营模式有3种，分别是承包租赁经营、挂靠经营和个体经营，主要为承包租赁经营的形式，全行业从业人员3万余人，全市出租汽车日均客运量约120万余人次，约占全市公共客运总量的20%。随着城市化、机动化的快速发展，西安市目前“打车难”问题日渐凸显，尤其是每周一上午7点半到9点，每周五下午3点到晚上10点，打车对西安市民来说很痛苦。为了解西安市出租车发展现状，“腾讯微博”推出了为期7天的西安市出租车调查问卷，共2347人参与投票。 　　由图1可知，西安市民出租车“打车难”地点主要分布在客流量较大的区域，按照性质可分为三类：一是对外交通枢纽站，包括汽车站、火车站和机场。这些地点的人群由于携带行李较多、交通方式到达晚点、公交车拥挤等原因更愿意乘坐出租车，但这些地方因为出租车数量配备不足、调度不均匀、未预留专门的出租车候车点等情况造成“打车难”。二是发展成熟的商业圈或民生机构，包括小寨、解放路、东大街、医院。这些地点的娱乐性质、使用性较强，人们更愿意采用方便、舒适的交通方式作为出行工具。但由于出租车候车点配备不足、交通拥堵等造成“打车难”。三是就业率较高的新区，包括西高新。由于西高新区域的居民收入水平较高，公交开线率较低，人们出行更愿意乘坐出租车，但由于区域产业发展限制、出租车数量较少、交通拥堵造成“打车难”。 　　由图2可知，西安市出租车“打车难”时间集中在交接班时间、上下班高峰期，这是因为交接班时间出租车由于忙于交车，拒载现象十分严重；而在上下班高峰期由于交通拥堵，出租车运载效率降低，造成“打车难”。 　　由图3可知，西安市居民搭乘出租车方式分为3种，其中路边拦截比例最大。 　　根据调查可知，西安市居民搭乘出租车的原因主要是省时间、性价比高、交通不便捷、商业街不好停车及公交车太拥挤。说明西安市出租车的价格相对于居民收入水平来说较低，市区交通存在一定问题。 　　由调查可知，西安市居民认为目前出