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效能监察有效融入企业管理的探索与研究 　　摘要：效能监察有效融入企业内部管理，是实现从源头上预防腐败，促进企业健康发展的有效手段。效能监察如何有效融入管理，是企业探索研究的重要课题。 　　关键词：效能监察 企业管理 “三种”意识 “五个”创新 　　1 效能监察有效融入企业管理必须强化“三种”意识 　　1.1 增强融入意识，主动介入企业管理。要自觉摒弃传统守旧的思想观念，树立“服务第一要务”的责任意识；端正思想认识，打消效能监察是“种别人的地，荒自己的田”、“效能监察影响企业声誉”、“破坏经营管理秩序”等顾虑，应该充分认识到效能监察是企业管理机制中的重要一环，是纪检监察工作与经营管理相互融合、共同致力于企业改革发展大局，促进企业实现资本保值增值，提高经济运行质量和效益的有效途径，不是可有可无，而是必须加强，决不能将效能监察置身于企业生产经营之外。 　　1.2 增强前瞻意识，超前实施监督检查。在效能监察的时机上，逐步由事后监察向事前、事中监察过渡，也就是超前介入，提高效能监察的预见性，便于实施全程监控。超前介入，全程监控，即在重大事件决策环节介入，针对全程监控中可能存在的问题或矛盾提前采取预控措施，以便顺利实施全程监控，达到防范于未然的目的。事前监察就是秉承“预防为主”的原则，全程监督监察对象的决策行为及其为实现决策而采取的措施。事前监察实际是将关口前移，旨在提高决策的科学性，减少过程中的问题。 　　1.3 增强协调意识，形成监督检查合力。随着企业管理水平的不断提升，效能监察内容的不断拓展，仅凭纪检监察部门的“单兵作战”已不适应形势发展的客观要求。为此，必须不断强化纪检监察部门的组织协调作用，充分发挥和调动审计、财务、技术、生产等职能部门及舆论监督部门的积极性，整合监督资源，逐步构建由监察部门牵头，各业务部门和相关专业技术人员、群众监督员、部分职工代表参加的效能监察监督网络，增强效能监察的整体合力和监察力度，形成资源共享、优势互补的效能监察“大监督”格局。 　　2 效能监察有效融入企业管理必须抓好“五个”创新 　　2.1 创新制度机制。要结合效能监察工作的实际，建立行为有规范，管理有标准，监察有依据的“三位一体”的工作机制，为效能监察有效融入企业管理提供重要依据。一方面要创新效能监察工作机制，进一步规范企业效能监察工作的工作秩序，准确把握监察重点，逐步确立一套制度化的工作流程，使效能监察与经营管理融会贯通，运用制度进一步规范选题立项、组织协调、督促监察、成果鉴定、总结推广等各环节的工作流程，以便实施多角度、全方位的检察监督。另一方面，严格监督制度执行及落实情况。要全面监督检查制度执行情况，不断完善组织工作机制及效能监察工作评价体系，对员工绩效进行量化考核，同时建立配套的激励与约束机制，确保制度真正得到贯彻执行。特别是在落实“十二五”目标规划，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督监察的力度。 　　2.2 创新监督领域。从淄矿集团过去效能监察工作的实际可以看出，以往的选题立项比较片面，只能反映效能监察某一方面的工作，致使其他方面成为“空白带”，开辟新工作领域之后，效能监察的业务范围进一步延伸，工作量也相应增加。譬如，监督检查管理条例是否在企业中得到贯彻执行；企业是否在计划、科技、财务、资金及安全、投资、销售等环节存在渎职、失职或决策失误的情况，是否造成了经济损失；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故的现象，以及劳动、人事等管理活动，是否都在效能监察的范围之内。 　　2.3 创新方式方法。①找准切入点。企业效能监察部门要深入基层，全面了解职工的各种诉求，把握工作重点和容易出问题的薄弱环节，尽量选择“短平快”的监察项目，提前做好工作部署，提高工作效率，增强干部职工的信心。②把握关键点。效能监察要融入决策、执行等各个环节，重点调查企业重大决策的科学性与合法性。另外，要对重大经营活动立项之初、进行之中以及即将收尾之时进行检察监督，前期重在检查验证项目的科学性与合法性；中期重点监察项目决策是否得到贯彻执行，经营行为是否合法；后期重点审查项目效益的真实性和分配的合理性。③把握延伸点。效能监察活动是一个完整的管理监督过程，不能简单地认为经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，整个工作就结束了，而是要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，为监察部门下一步的选题立项提供依据。④注意“结合点”。即直接参与和资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监察查处，要强调效能监