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新媒体环境下的行政创新探析 　　【摘 要】 本文提出：首先，重视新媒体，创新行政理念：第一，网络空间是现实社会的延伸，是公民表达诉求、参政议政的重要平台；第二，网络空间是为民服务，解决回复合理诉求的重要渠道；第三，依法治理，建立健全网络运行规则。其次，善用新媒体，创新行政方式：第一，善于应用新媒体，建立及时长效互动机制；第二，从源头上化解矛盾，建立网上网下协调联动机制；第三，积极引导舆论，注重传统媒体与网络媒体相结合；第四，营造健康向上的网络环境，积极传播正能量；第五，打击网络谣言，加强网络监管。 　　【关键词】 新媒体环境；行政创新 　　新媒体环境不仅影响着公众的思维方式和生活方式，而且也改变了政府的行政理念和行政方式、以及法治和民主化进程。 　　一、新媒体时代的执政环境 　　中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第32次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模达到5.91亿，互联网普及率为44.1%，手机网民规模达4.64亿，网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。用户行为的移动化让微博、微信等成为移动互联网时代最具发展潜力的产品。 　　随着人们对新媒体使用的日渐频繁和广泛，新媒体在满足公众基本信息获取需求的同时，已经迅速成长为一个集观点、民意、信息为一身的舆论平台。近年来发生的一系列社会热点事件，“萝卜招聘”、“火箭提拔”、“拆迁冲突”、“有毒食品”、“城管打人”、“表哥”、“房叔”、“集体招嫖”等一系列“网络事件”都表明，新媒体在反腐、民生、社会等公共事务领域中的作用日渐增强，新媒体展现出前所未有的强大的社会影响力，对于民众思想、行为方式乃至整个社会的发展都产生了巨大的作用。 　　然而，一些领导干部未能与时俱进，面对微博、微信、微视频、论坛、博客等网络新媒体的涌现，无所适从。一些公职人员缺乏自律、言行失当、甚至违法犯罪经过微博等新媒体的曝光，迅速成为网上网下的热点话题，产生了非常消极的示范效应，影响了党和政府的公众形象，削弱了党和政府的公信力。所以，各级各部门应该重塑政府形象，以运用新媒体为民服务为切入点，与时俱进，变传统的被动应付到积极主动引导网上舆论，适应新媒体，重视新媒体，善用新媒体，在新媒体环境下创新行政理念和行政方式，从而提高执政水平。 　　二、重视新媒体，创新行政理念 　　重视新媒体，就是要充分肯定其积极意义，更新和调整行政理念，并且创新和营造利于其发挥积极作用的平台和氛围。 　　1、网络空间是现实社会的延伸，是公民表达诉求、参政议政的重要平台 　　今天的中国取得的成就是惊人的，各类社会问题交错复杂也是相当严重的，30多年来经济增长和社会发展所累积的各种矛盾集中显现，面对收入差距、劳资矛盾、拆迁冲突、环境污染、道德失范等问题，民众的很多不满情绪就会通过网络表达出来甚至是过激的表达出来。街头拿手机拍摄也好，发微博微信拍砖吐槽也罢，都是自媒体时代的舆论表达与监督方式。新媒体由于其自身的传播优势，为民众表达意愿和利益诉求提供了便捷的渠道，为公众更好的行使知情权、参与权、表达权与监督权提供了条件，激发和调动了公众前所未有的参政议政热情，也使舆论的监督更加有效。 　　2、网络空间是为民服务，解决回复合理诉求的重要渠道 　　网络空间是各级政府为民服务，办理、回复公众合理诉求的重要平台与渠道。要保证该渠道畅通有效。我们经常说，“群众利益无小事”，就是要真正把老百姓的事情放在心上，拿在手里，及时解决，及时反馈、回复、通报办事的情况和进度，老百姓也不会轻易被谣言或过激言论所煽动，最可怕的是某些基层政府的个别官员与老百姓站在对立面，本身就有利益的对立和冲突，面对网上的曝光帖，往往采取删除、屏蔽等手段，甚至打压、报复反映问题、曝光问题的群众，这就更加激起群众的不满，不利于社会稳定。所以，网络为民服务渠道只能疏不能堵，要真正利用该渠道解决回复公众的合理诉求。 　　3、依法治理，建立健全网络运行规则 　　治理网络需要法治，不能搞人治。在法制框架下加强对网络治理。在法律范围内发言和表达，建立健全网络运行规则，各级各部门要严格依照法律法规监管网络社会。十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这个时代，无论任何人、无论任何地方都要依法行政，尊重法律的至上权威，对法律存有敬畏之心，行使权力多一点边界意识，“把权力关在笼子里”，才是真正的法治思维、法治方式。此外，要防止新媒体舆论侵犯公民合法权益或社会公益，要加强新媒体管理中网络犯罪、个人隐私保护等相关方面的立法，新媒体舆论的法制建设离不开每个公民法律意识的提高。每个网民都有义务配合新媒体舆论的法制化建设。一方面要积极推动立法建设，另一方面要遵守法律法规，