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河北省政府网站无障碍建设现状调查与分 　　摘要：利用网页无障碍自动检测工具Freego对河北省12个政府门户网站的首页进行了自动检测，结果没有一个网站首页通过最低等级检测。分析发现无障碍意识不强和相关标准的落实力度不够是造成上述现象的主要原因。 　　关键词：网站无障碍 政府网站 网页设计 　　1 概述 　　随着我国政府信息化水平不断提高，公众经常通过网络获取政务信息、享受在线服务。然而，网站设计时使用了大量的图片和动画等非文字技术，导致残障人士和老年人不能便捷地访问其中的信息，这极大地违背了联合国残疾人权利公约中信息公平利用的要求。2010年末我国残疾人总人数8502万人[1]。截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，占总人口的14.3%。他们受身体条件和社会服务环境的影响，获取信息时存在较大困难。 　　中国互联网协会认为，“信息无障碍”是指任何人（无论是健全人还是残障人，无论是年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等、方便、无障碍地获取和利用信息[2]。为了解决信息无障碍问题，国际互联网协会专门成立了网络无障碍小组（WAI），WAI制定了《网页内容无障碍指南》（WCAG），成为各国制定网络无障碍技术指南的范本。我国在网站无障碍方面的研究起步较晚，工信部在2008年发布了《信息无障碍―身体机能差异人群―网站设计无障碍技术要求（YD/T1761-2008）》和《信息无障碍―身体机能差异人群―网站设计无障碍评级测试方法（YD/T1822- 　　2008）》。这些行业标准为我国的网站无障碍建设提供了可参考的技术标准。本文从探索性研究的角度出发，对河北省及各设区市政府门户网站进行分析研究，以了解河北省政府网站无障碍设计的现状。 　　2 研究方法 　　使用软件对网站进行自动检测是评价网站无障碍建设水平的重要方法。通过软件检测的网站虽然不一定完全符合无障碍的要求，但是不能通过检测的网站一定是有浏览障碍的。本研究使用我国台湾行政院研考会开发的无障碍网页检测软件Freego 3.1.1，它可以对网站进行无障碍检测，并能分析各网页是否符合各级无障碍网页的规范。Freego以WCAG 1.0为检测依据。WCAG 1.0共分为14条规范，65个检测点，3个等级标准。第一等级为无障碍网站的最基本要求，不能达到该标准的网页残障人士无法使用。第二等级较第一等级详细，代表着无障碍网页应该达到的标准。第三等级则说明了尽可能要达到的标准。这三个等级是层层递进的，只有达到三个等级标准的网站才是真正的无障碍网站。每个检测等级均包含机器自动检测和人工检测。本研究仅检测最低等级标准即第一等级，检测数据采自机器检测并能自动判断的检测点，具体检测内容如表1所示。 　　本研究使用Freego来检测河北省12个政府门户网站首页的无障碍建设情况。首页作为整个网站的封面，如果它都不是无障碍的，那其它页也不容乐观；再者多数用户是通过首页进入网站的，如不能顺利浏览首页的话，往往也浏览不到其它页面。 　　2013年4月21日，在Freego中设定检测等级为A，检测层数为1。对上述12个网站的首页进行了检测，并输出检测报告。报告内容包括：该网页是否通过第一等级的检测；违反的检测项目有哪些以及违反该项目的次数及位置。根据得到的各网站首页的检测报告，将原始数据进行汇总。根据统计出的数据深入分析受测网站的无障碍状况。 　　3 检测结果及分析 　　经过Freego的9项自动检测，河北省12个政府门户网站无一达到无障碍第一等级的自动检测标准。其中最接近第一等级的唐山市政府门户网站首页也违反了2项标准，9个网站违反了4项以上的标准，平均3.83项未通过检测。这里的项不同于次数，未通过的每一检测项可能出现多次，如保定市政府网站首页中违反检测项目1.1就多达395次。检测结果如表2所示，通过检测的1.2、1.8、6.2和9.1未列在表中。 　　通过表2可以看出，各网页未通过自动检测的项目集中在5项，即图片需要加上替代文字说明（1.1）、object需要提供替代文字说明（1.3）、表单中的图形按键需要提供替代文字说明（1.4）、影像地图区域需要加上替代文字说明（1.5）和需要定义每个页框的名称（12.1），其中图片没有替代文字说明的最多。这5项分属于规则一和规则十二，这些问题很容易客服，只要在网站开发和改造时按要求添加相应的说明或替代文字即可。 　　根据检测结果和数据统计分析可以判定： 　　3.1 河北省全部12个政府门户网站首页均未达到网页无障碍的最低等级自动检测标准，因此残障人士和老年人在访问这些网站时有一定的困难，更无法便捷的利用这些网站所提供的服务和信息。Freego的报告还提供有需人工检测的部分，即使自动检测部分全部通过检测，还需对人工检测部分进行人