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浅谈廉洁风险防控在推进惩防体系建设中的作用 　　【摘 要】加强廉政风险防控机制建设，是健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败的有效途径，对于加强党的建设，促进社会企业和谐发展具有重要现实意义。通过深入基层调查，发现廉政风险防控工作仍存在一些问题有待于解决。文章结合实际，就廉政风险存在的现状和主要问题，以及如何加强廉政风险机制建设阐述几点自己的看法。 　　【关键词】廉政风险；防控机制；惩防体系；建设；推动 　　一、 廉洁风险防控工作概要 　　廉洁风险是指党和国家工作人员在履行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。主要表现形式有思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等，廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。廉洁风险防控工作是党中央在新形势下做出的加强反腐倡廉建设的重大决策部署，能进一步完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设，有利于进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进民主决策，加强监督制约，规范权力运行，防止权力滥用，有效遏制和减少腐败现象的发生。 　　二、开展廉洁风险防控工作的重要意义 　　将风险管理理念引入国企惩防体系建设，建立健全廉洁风险防控机制，是对企业现代管理制度的有益补充，是当前水利企业预防和惩治腐败建设的有益探索，对于加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展，确保国有资产保值增值具有重要意义。 　　（一）廉洁风险防控是落实反腐倡廉要求的重要举措。2011年12月21日，中共中央纪委印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，省委也相继出台了《国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》等配套制度，成为加快推进水利企业惩防体系建设的新的突破口。将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一条新的路径。 　　（二）廉洁风险防控是提升科学管理水平的内在需要。中国水利水电第六工程局有限公司经过50多年的发展建设，已发展成为享誉国内的施工建筑行业，企业内外部经济技术交往合作日益增多，具有工区面积广、用工总量大、涉外项目多等特点，管理上存在一定的难度，迫切需要通过廉洁风险防控，及时完善部分制度和管理机制，促进生产经营管理科学化、规范化。 　　（三）廉洁风险防控是贯彻落实惩防体系的必要手段。从企业近年立案查办的侵占巨额公款、非法倒卖物资、私设“小金库”等案件的一般规律来看，发案区域从本土向外地延伸，涉案人员职务从领导干部向普通员工延伸，需要通过廉洁风险防控，从微观层面贯彻落实惩防体系。 　　（四）廉洁风险防控是加强员工队伍建设的客观要求。近年来，随着企业改革发展力度的加大，爱岗敬业、诚实守信、廉洁从业成为员工必备的基本职业道德。廉洁风险防控着重强化全员防控廉洁风险的意识和能力，有效提升员工队伍的风险意识、廉洁意识、作风意识、纪律意识和职责意识。 　　三、当前企业廉洁风险防控工作中存在的主要问题 　　启动防控工作以来，取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题： 　　一是工作进展不平衡。有的单位防控工作实施阶段的计划没有得到较好实施，影响防控工作进度。还有的单位风险防控主要围绕领导干部、重点部门、关键岗位开展，对一般性岗位工人还未纳入，廉洁风险防控对象全面覆盖还存在一定局限性。 　　二是思想认识不到位。有的个别单位领导人员认为，廉洁风险防控工作是一项全新的工作，搞好就需要花费大量精力和时间，存在一定的畏难情绪、消极情绪和应付思想。还有的个别单位领导只是把廉洁风险防控当作一般的反腐倡廉教育工作，没有上升到有助于从业风险防范、权力运行规范、提升管理效益、保证干部成长安全等政治高度上来认识；还有的个别单位中层干部中还存在的“风险防控与我无关”等错误思想认识，影响了全员参与风险防控的积极性、主动性。 　　三是防控思路不开阔。主要表现为对重点岗位、关键环节、业务流程等易出问题的“点”采取了防控措施，而对其他制度机制、外部环境等风险因素的影响则用力不多，思考得较少；对部门、单位等行使决策、执行、监督等权力运行的“线”、“面”的风险，防范得还不够。 　　四、进一步发挥好廉洁风险防控作用的思考 　　当前，反腐倡廉工作要在推进企业发展中发挥服务和保障作用，必须要加快推进廉洁风险防控全面覆盖，促进惩防体系建设的进一步落实和完善，笔者以为应重点抓好以下四个方面的工作： 　　（一）要强化廉洁风险教育，营造良好工作舆论环境。推行廉洁风险防控全面覆盖，首先要从强化思想教育入手。一是宣贯廉洁文化。廉洁文化建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。要充分整合资源，大力推进廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，形成“以廉为荣、以腐为耻”的价值取向和良好风尚，为推