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在全省工会组工干部及师资 培训班上的讲课内容 沈兴祥 （2014年6月19日） 各位部长 根据培训安排，今天上午分别由我和几位部长就工会组织工作与大家共同探讨，我重点讲地方总工会换届、工会干部协管和工会组织管理体制三个方面。各位都是行家，有些部长是资深的组工干部，在讲的当中，如有不妥之处，请批评指正。 第一个问题：关于地方总工会换届 地方总工会一般指：各省、自治区、直辖市总工会，设区的市总工会，县和不设区的市总工会。 需要说明的是，区级总工会、开发园区总工会、乡镇街道总工会和产业工会等工会的地方组织在换届工作中一般也参照地方总工会运作。 根据《中国工会章程》规定，地方工会每五年举行一次工会代表大会。作为地方工会组织部门，我们部门职责中有一项重要工作就是做好工会的换届选举工作，有一个通行的说法就是：开好工会代表大会有两个标志：一是形成一个好的工作报告；二是选出一个好的领导班子。 工会换届选举工作政策性强，关注度高，影响大，同时，筹备跨度时间长，工作头绪多。我感到在具体实施中要重点把握五个阶段的工作： （一）筹备阶段 1、要精心制定工作时间进度表 做到定内容、定时限、定人员，挂图督查。到了后期就要按倒计时的方法按排工作。从筹备省工代会来讲，我们一般至少要提前半年以上做准备。 2、要把握几个重点 （1）代表名额的分配。代表名额是一定的，但如何分配，既有原则性也有策略性。要兼顾代表的各种类型，既要有工会干部，也要有劳动模范、科技管理人员、生产一线职工，包括农民工，在代表的年龄、政治身份等方面都要兼顾到；否则体现不了代表的广泛性、代表性，就缺少亮点。 代表名额的分配主要依据会员数。全总、省总都是这么做的，一是体现了我们的会员队伍力量；二是鼓励工会组建和发展会员。但在分配时，又不能完全依据会员数，要兼顾到上一届的分配和地区、产业的实际。我们在省工会十三大上代表分配上，重点是两组数据，一是上届的代表数，二是近五年会员增长情况，两组数据综合平衡。 （2）两委委员候选人的分配。原则上参照上届的分配比例。但有一个年龄的要求。省总两委委员候选人的提名年龄，经省委组织部同意：新提名人选：一般要能任满一届；继续提名的，一般要能任满三年。对地方工会领导班子成员的提名，由各地党委研究提名。两委委员候选人一般要作为代表候选人安排，所以，在安排代表名额时要预先做好工作。个别委员候选人如果没有能当上代表，则只能作为列席代表出席会议，不能进入大会主席团，不能参加大会投票选举。 （3）要把任务部署落实好。地方党委组织部门和上级工会一旦批复同意召开工代会，那么，我们的组工会会议就要认真组织好。让明确任务、明确完成时限、明确操作指南。否则，越到后期工作就越被动。下一级工会，一是要把代表人选确定好，二是要把相关表格填写好，三是要及时向上一级工会进行预报。 （二）代表产生阶段 代表的产生，要体现党的领导原则，同时，一定要经过民主选举程序。否则，代表身份不合法。地方工会机关系统的代表也应分配到各选举单位参加选举。各选举单位，要按照上级确定的差额比例进行无记名投票选举。参加选举的代表一般要多于本级工会委员会委员总数的一倍。他们当中要有各方面的代表。选举前，上级工会要对选举办法和代表候选人进行把关。 （三）大会前最后准备阶段 1、开好大会前的最后一次全委会。全委会上要通过大会议程，通过代表资格审查，大会主席团、大会秘书长等名单。 2、全委会之后，大会期间一系列文件材料要准备到位。需要提醒的是，两委委员候选人的简介要经本人签字，并做好校对，否则，会造成一定的影响，如果影响选举结果，那我们组织组就有责任。 （四）大会组团阶段 明确各代表团正副团长、成立大会临时党委及党支部；明确各代表团的组织工作联系人，他们是我们做好大会组织工作的重要联系对象，我们有很多工作需要他们去落实安排。 （五）大会选举阶段 1、准备工作要充分，对选举工作人员进行培训、现场进行彩排； 2、选举前的动员。通过团长会议、主席团会议和组织工作联系人会议，及时传达党委组织部门的指示要求，掌握相关原则要求，做到几个确保。从工作需要出发：地方工会领导干部、与工会工作联系密切的党政部门领导干部、先进模范人物、一线职工（包括农民工）等应作为重点确保对象。 3、代表人数和选票发放收回要准确无误。这是关键的关键。否则整个选举无效，还得启用备份选票再进行选举。 4、一次全委会选举要紧张有序。目前，一次全委会的选举一般都采取等额选举，在人选上一般不会出现大的问题，在具体组织中，工作安排要紧凑。因为大会闭幕式一般安排在一次全委会之后随即进行。 以上从五个大的阶段讲了一些重点工作，但在具体实施中，大会组织组（大会期间称组织处）还有很多大量的文字材料需要完成，有些是有规范格式的，有些是需要我们结合实际另行起草的，在这里就不一一阐述了