2015年年55月月1414日日.docxVIP

读 报告人：沈海尧 2015 年 5 月 14 日 1 主要内容 注册概况 ? 不申请注册登记的后果 主要修订 ? 修订原因 ? 篇幅变化 ? 内容变化 ? 监管范围 有关规定 ? 办理流程 ? 电力企业、监管机构职责 国家能源局大坝安全监察中心 2 注册概况 主要修订 有关规定 注册登记概况 2014年以后 1991-1995 ? 行政许可 2004-2013 ? 23号令发布 ? 3号令 ? 新注册办法发布 ? 注册办法发布 1996-2003 ? 现场考评 ? 注册规定发布 ? 突出”安全” ? 注册共316座 ? 注册共396座 ? 备案共85座 ? 条例发布 ? 注册试点 ? 注册共120座 ? 2011年后备案 ? 备案共71座 国家能源局大坝安全监察中心 3 注册概况 主要修订 有关规定 水库大坝安全管理条例 第二十一条 大坝主管部门对其所管辖的大坝应 当按期注册登记，建立技术档案。 大坝注册登记办法由国务院水行政主 管部门会同有关主管部门制定。 ? 首次提出大坝注册登记概念 ? 由各行业主管部门负责 国家能源局大坝安全监察中心 4 注册概况 主要修订 有关规定 注册登记成效 改变了“重电、轻机、不管水”状况 促进了运行单位大坝安全管理水平的提高 ? 有效地促进了电力企业领导重视水工和大坝安全管理工作 ? 调整优化了运行单位的大坝安全管理机构 ? 修订完善了各类大坝安全技术规程和管理制度 ? 充实了水工和大坝安全管理专业人员 ? 加快了消缺补强工作的步伐 ? 改进了日常检查、监测和维护工作 ? 规范了运行期的大坝安全档案管理 国家能源局大坝安全监察中心 5 注册概况 主要修订 有关规定 不申请注册登记的后果 ? 机组不得并网发电(原文) ? 新建发电机组不能转入商业运行(原文) 国家能源局大坝安全监察中心 6 注册概况 主要修订 有关规定 不注册登记后果之一 第二十四条 大坝运行实行安全注册登记制度。电力企业应 当在规定期限内申请办理大坝安全注册登记。 在规定期限内不申请办理安全注册登记的大坝， 不得投入运行，其发电机组不得并网发电。 摘自《水电站大坝运行安全监督管理规定》 国家能源局大坝安全监察中心 7 注册概况 主要修订 有关规定 不注册登记后果之二 第三十六条 电力企业有下列情形之一的，依据《安全生产法》第九十 八条，由派出机构责令限期改正，可以处以十万元以下的罚款； 用记录和安全生产诚信“黑名单 ，并且处以十万元以上二十 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处以二万元以上五万元以下的罚款： （一）未在规定期限内办理大坝安全注册登记和备案的； （二）未按照规定制定大坝安全应急预案的。 摘自《水电站大坝运行安全监督管理规定》 国家能源局大坝安全监察中心 8 注册概况 主要修订 有关规定 不注册登记后果之三 第七条 新建发电机组进入商业运营应具备下列条件： （一）签署机组启动验收交接书或鉴定书。 （二）完成并网运行必需的试验项目，电力调度机构已确 认发电机组和接入系统设备（装置）满足电网安全稳定运行技 术要求和调度管理要求。 （三）通过电力监管机构组织的并网安全性评价。 （四）签订并网调度协议和购售电合同（或大用户直接交 易合同），并报相应电力监管机构备案。 （五）取得电力业务许可证（发电类）。 （六）水电站大坝已经国家认定的机构注册或备案。 摘自《发电机组进入及退出商业运营管理办法》 注意：取消转商审批不等于取消转商 国家能源局大坝安全监察中心 9 注册概况 主要修订 有关规定 取消转商审批 一、国家能源局及各派出机构原来承担的新建机组进入商 业运营审批工作取消，各发电企业不需提出新建机组进入商业 运营申请，国家能源局及各派出机构不再出具新建机组进入商 业运营的批复函。 二、根据国务院通知，并网安全性评价不再作为新机商转 的基本条件。新建机组完成整套设备启动试运行时间点起，停 止执行调试电价，执行国家规定电价。新建机组进入商业运营 其他工作按照原国家电监会《发电机组进入及退出商业运营管 理办法》（电监市场〔2011〕32号）规定执行。 摘自《关于取消新建机组进入商业运营审批有关事项的通知》（国能监〔2015〕18号） 国家能源局大坝安全监察中心 10 注册概况 主要修订 有关规定 主要修订 原因 名称 篇幅 内容 ? 修订原因 ? 名称变化 ? 篇幅条目变化 ? 主要内容变化 国家能源局大坝安全监察中心 11 注册概况 主要修订 有关规定 修订原因 原因 名称 篇幅 内容 1、2014年国务院审改办将大坝注册列为行政许可事项。 2、2015年4月1日国家发展改革委颁布了《水电站大坝 运行安全监督管理规定》（23号令），对大坝注册登记 工作提出了新要求。 3、原国家电监会200