第二讲农产食品质量安全管理的理论与政策.pptVIP

第二讲 农产食品质量安全  管理的理论与政策 一、农产食品质量安全管理问题产生的背景 （一）问题的提出 一是食品数量的安全保障问题并没有彻底解决 二是食品质量安全问题层出不穷 三是伴随着农产食品生产消费过程中而产生的生态问题呈加剧趋势 （二）农产食品质量安全管理的历史发展过程 1．在古代，农产食品质量安全与饮食习惯、宗教信仰等密切相关 2．在近代，市场化过程中法制缺失，人为制造食品安全问题 3．在现代，由于化工技术、环境污染、生物技术等引发的食品安全问题层出不穷 （三）国际农产食品安全管理的历史发展轨迹 1．国家层面：立法及法规制度不断完善 2．国际层面：国际食品法典委员会的历史沿革 国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，简称CAC）是世界上第一个政府间协调国际食品标准法规的国际组织。其宗旨是保护消费者健康和促进国际间公平食品贸易。在其成立的近四十来，食品法典标准在诸多方面发挥着重要作用。食品法典是涉及食品的一套标准和法规。 二、农产食品质量安全的内涵与表现特征 （一）农产食品质量安全：绝对性与相对性之分 世界卫生组织曾把食品安全与食品卫生作为同义语，并定义为：“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人类消费的种种必要条件和措施” （WHO，1984）。 食品安全性被解释为“对食品按其原定用途进行制作和/或食用时不会使消费者受害的一种担保”。 食品卫生则指“为保证食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施” （WHO，1996）。 杨洁冰等（1999）认为，食品安全可以定义为“食物中不应含有可能损害会威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患”。 绝对安全性是指确保不可能因食用某种食物而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是食物绝对没有风险。 相对安全性是指一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康损害的实际确定性（Jones，1992）。 最近几年，也有学者将食品安全的含义扩展至生态环境领域，即食品的可持续性安全问题。 借用可持续性发展理论，食品的可持续安全被定义为“在充分合理利用和保护自然资源的基础上，确定技术和管理方式以确保在任何时候都能持续、稳定地获得食物，使食物供给既能满足现代人类的需要，又能满足人类后代的需要”。 （二）食品安全与相关概念 的联系与区别 1.粮食安全与食品安全 粮食安全涵盖了以下三个层面：粮食的宏观供给能力及稳定性，家庭对食物的获取能力与居民营养水平，资源的可持续利用与安全性 。 在全世界粮食安全状况逐步好转的情况下，各国逐步将追求粮食安全的目标转向食品安全。显然，粮食安全与食品安全是不同经济发展水平和资源约束条件下的目标选择。 2．食品安全与食品质量 食品质量则是指食品满足消费者明确的或者隐含的需要的特性。 食品质量的高低指食品满足使用标准或要求的程度。 从此意义上说，食品安全仅仅是食品质量中的安全特性，从属于食品质量的范畴。 3．食品安全与食品营养 食品营养是食品供给的终极目标 加强食品营养的评价，改进食品的品质和安全性，切实改善国民的营养状况是政府实施营养政策与营养计划的重要内容。 食品营养素的缺乏和食品安全之间密切相关，食品供给不足、不安全食品的供给或膳食的不平衡均可能产生食品营养问题。 4．食品安全与食品卫生 1996年，世界卫生组织将食品卫生界定为：“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。 我国《食品工业基本术语》将食品卫生定义为：“为防止食品在生产、收获、加工、运输、储藏、销售等各个环节被有害物质污染，使食品有益于人体健康所采取的各种措施”。 从产品的质量标签看，食品的卫生指标是指除感官与理化指标之外的微生物指标。 我国的食品卫生无论从界定的环节还是覆盖的质量范围，都远远低于食品安全的范畴。 （三）农产食品质量安全的特点与发展的重要相关因素 农产食品质量安全是指防范农产食品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害，农产食品内在品质和外观满足储运、加工、出口、消费等方面的能力。 农产食品质量安全水平是指农产食品符合规定的标准或要求的程度。 1．农产食品质量安全的基本特点 （1）危害的直接性 （2）危害的隐蔽性 （3）危害的累积性 （4）危害产生的多环节性 （5）管理复杂性 3．影响农产食品质量安全的主要途径 （1）物理性污染 （2）化学性污染 （3）生物性污染 2．农产食品质量安全水平发展的重要相关因素 （1）农产食品质量安全水平与社会经济发展水平相适应 （2）农产食品质量安全水平与科学