(关于菜农权益问题的现状调查.docVIP

关于菜农权益问题的现状调查 一.导言 中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。自1949年新中国成立以来，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22％的人口，取得了令世人瞩目的成就。农业和农村已进入新的发展阶段，农业的内在机制和外部环境都呈现出了新的时代特征。中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，营造了前所未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、扶持农民政策的新领域，进一步调动了农民的生产积极性；工业化、城市化加速推进，经济发展实力增强，二三产业反哺农业的能力明显提高，为推进现代农业建设提供了物质保障。 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中央农村工作会议将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，省、市农村工作会议对社会主义新农村建设作出了具体部署。 总体看来，处在一个有利的发展环境中，但不利因素也有可能增多，这为市发展提供了良好的机遇，也提出了新的任务和挑战。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以加快发展为主题，以农业增效和农民增收为中心，以高效生态农业为主攻方向，以打造大都市绿色农业高效区为发展目标，强化农业综合生产能力建设，强化城乡统筹协调发展，强化农民增收长效机制建设，全面推进体制创新、机制创新、科技创新和管理创新，加快农业增长方式转变，优化结构，优化农产品品质，优化农业生态环境，优化环境，努力构筑现代农业的生产体系、服务体系和保障体系，促进我市农业农村经济持续健康发展， 当然，菜农在从事蔬菜种植与蔬菜出售时也面临着一系列问题。菜农权益维权意识不强，当权益受到侵害时，不懂得用法律手段来维护；在有些地区，相关部门不能出台相关文件来保障菜农的权益，不能为菜农营造一个稳定的环境。成本过高，种子、农药等出现质量问题也给菜农带来了许多的不便。如何能让菜农踏踏实实的在农业发展道路上发挥应有的作用，值得我们关注和研讨。 江苏大学法学院社会实践小分队在2010年暑期以镇江市为研究对象，历时半个月重点走访了黄山菜场等大型菜场，对当地菜农进行了调研。 二.调查方法 本次调研采用实地考察、实地访谈及走访等调研方法，对菜农在日常劳作、生活等方面的情况和真实想法有了客观了解，同时加强了对菜农现状的认识。 从2010年7月初至中旬，多天的时间里，小分队重点走访了黄山菜场、江滨菜场等大型菜场 ,对当地菜农进行实地考察和访谈。调研获得访谈表若干。 三、情况分析 （一）中小菜农情况调研 1、菜农基本情况 被调查的中小菜农，一小部分分布在镇江较大的菜市场的角落，与那些蔬菜批发商争利，大部分位于大菜市场的周边马路以及人口密集的住宅小区周围巷弄，例如黄山菜场正门的一条马路上，包家湾菜场附近的一条窄弄里。 与蔬菜批发商相比，这部分中小菜农的经营规模较小，多用三轮车推着，两三样蔬菜，一张小凳，一台电子秤就构成了他们的蔬菜摊子。在被调查的15户菜农中，仅有2户菜农经营3种以上的蔬菜，其余12户菜农仅经营2-3种蔬菜，其中有2户菜农仅经营一种蔬菜。经营蔬菜的数量普遍也很少，被调查的15户菜农经营的各个品种蔬菜普遍不超过5斤（包括在调查前已售出的）。经营的蔬菜大多为番茄、黄瓜、茭白等时令蔬菜；这些蔬菜的卖相与蔬菜批发商的相比较一般，例如番茄的大小不均匀、表皮有斑驳等，但据菜农自己介绍，这些蔬菜完全采用天然的方法种植，无毒无害，是真正的绿色食品。 被调查的15户中小菜农年龄都在55岁以上，无退休金，以种植蔬菜、卖菜为生。种植规模小，没有规模化种植；使用传统的种植方法，靠经验种植。 2、菜农面临的困境 （1）经营方面 据访谈了解，菜农普遍认为的一个最大的困难是“没有地方卖菜”。去一些较大的菜市场“安家落户”是一个比较好的方法，各项利益都有了保障，而据调查，菜市场的摊位收费对于这些小本经营的中小菜农来说还是难以接受。黄山菜场摊位费一天8元（加上清洁费一天8.5元），位于江苏大学后门附近的菜场收费是每平方米每月50元。最让这些菜农难以接受的是一天8块钱的摊位费只能给这些菜农提供3米的地方，而3米的地方能摆放的蔬菜有限，一天的收入甚至都无法支付摊位租金。 迫于这个原因，许多菜农选择将自己的蔬菜摊子摆放到小巷小弄里。在小巷小弄经营逃避了租金，又不得不遭受城管的驱赶。 （2）种植方面 由于菜农自身科学知识、辨认能力等方面的缺失以及政府监管不到位等原因，这些中小菜农们在购买种子、化肥的过程中容易受到欺骗。被调查的15户菜农有半数以上承认曾买到过不纯的种子，经常碰到购买的种子不发芽的情况；农药也经常有假，尤其是“敌敌畏”。而由于物价上涨等原因导致的种植成本的上升也使这些中小菜农难以承受。 在种植方式上