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我国农民工就业现存状态的调研与分析 摘要：农民工外出务工是生存理性的使然，他们的就业是当前乃至今后亟待解决的一个重要问题。但当前他们的就业还存在诸多问题，需要政府有所作为。 关键词：农民工　就业　公共服务　政府 改革开放以来，大量的农民工涌入城市，农民工问题也越来受社会各界的广泛关注。从生存发展角度看，农民工问题就是就业问题。解决农民工就业问题是解决农民工其他问题的前提条件和基础，农民工就业成为当前乃至今后亟待解决的一个重要问题。因此，中国人民大学教授温铁军在概括中国“三农”问题时就认为，“20世纪的农民问题是土地问题，21世纪的农民问题主要是就业问题”。因此，妥善解决农民工就业问题，对于完善社会主义市场经济体制，推进和谐社会建设具有重要的意义。为此，笔者利用暑期带领部分学生对江苏徐州、江西南昌、天津等地的部分农民工就业存在的问题做了实地调研。 一、农民工外出动因的调研分析 农民工是一个特殊的社会群体，具有亦工亦农身份，现已成为我国一支新型的劳动大军，成为产业工人重要组成部分。随着时代的变迁和中国现代化进程加快，已经实现“职业化转换”的农民工最终“脱农入城”，完成“身份转换”是发展的趋势。而不可阻挡的“农民工市民化”首要的问题就是要通过非农就业来获得安身立命的物质基础，就业对于农民工而言具有生存与发展的现实意义。至于农民为什么外出务工，我们通过访谈的形式做了调查。 农村由于人口多，而土地有限，出现大量剩余劳动力。而这些剩余劳动力在农村已经没有发挥的空间，只好涌入城市寻找发展的机会。来自安徽金寨县35岁的蔡xx女士，月工资2，000千元，家里3口人，为了孩子能够健康成长，以及挂念孩子，自己和爱人带着孩子在外打工。她通过向各个工厂咨询才找到这份纺织工作，她说家里的那点地挣不了几个钱。家乡就业机会少，她想家乡的政府能多提供就业岗位。打工这些年，她长了不少见识，她想能够在城市定居。 虽然一些农民工由于文化水平低，缺乏技术，往往找到工作也是一些苦活、重活，城市人不干的活；但只要工作稳定，他们也愿意生活在城市里。37岁的孙xx，是江苏淮安人，家里3个女儿。他说，家里仅靠8亩地，根本不够家里老少的开销，为了生计才出来打工。目前他是一名钢筋工，虽然累，但他不想换其他工作。因为他没文化，也缺乏技术，年龄又有些偏大，有很多的工厂单位不需要像他这样的农民工。而且这份工作也比较稳定，在城市里可以维持基本的生活。 从中可以看出，人多地少的矛盾导致了农民不得不在“农外”寻求发展的机会，这说明农民工外出务工就业是农民生存理性的使然。但这是中国农民转移之路的中国特色，可以说是“中国农民的又一次伟大创举”，是他们在冲破传统体制约束和习惯势力束缚情况下，主动积极参与中国工业化、城市化、现代化自觉行动的一种体现。我们的调研个案也显示出农民工打工的一些新变化，比如：举家打工成为农民工外出务工的主流形式，尤其是女性农民工多数都是随家庭外出的；一些农民工打工已具有长期化的趋势。农民工能否顺利实现就业，并且能够保持就业岗位的稳定性，这对于他们的发展具有重要的现实意义。 二、农民工就业存在的问题及应对措施 1.地方政府对农民工就业工作缺乏力度，而农民工对政府寄予了很大期望 我国在“十二五”规划中把就业放在了“优先位置”。从促进就业方面看，主要有两个方面：一是通过经济发展，积极创造就业岗位；二是为就业者提供更好的服务。以政府为主导的公共就业服务(pes)是市场经济条件下政府干预和调节人力资源市场的一个重要方式。农民工就业应是政府部门重点做好的工作。但我们调研发现，一些地方政府仍然存在着只求经济发展，不太重视农民工就业的问题。同时，由于农民工对一些政策的不了解，也会导致他们对政府公共就业服务需求不能得到满足。 张x，今年26岁，为了生计，在朋友的介绍下，从事司机工作，月收入2，500元。当问之公共就业服务问题时，他不知道政府哪个部门负责就业问题，也没听说过政府帮助农民工就业，不了解政府举办的招聘会，不了解国家出台关于农民工的规定；更不知道失业保险这一说。他听说过政府举办的免费技能培训，但没有去，他说没有用。他自己在找工作时，没有想过能通过政府帮助寻找工作岗位，但他本人很希望政府能够帮助他找工作。相对于社会职业介绍而言，他还是比较相信政府部门。 来自安徽六安市叶集区的孙xx，今年47岁，家里一儿一女和老母亲。通过朋友介绍，自己和妻子在杭州做瓦工，月工资3，000元。他没有想过政府部门会帮助农民工找工作，但他希望政府能够给予帮助，他觉得政府帮助找的工作更安全、可靠。 这就说明了政府部门在农民工中具有很高的公信度，虽然国家出台了一些公共就业服务的政策措施，并于2007年出台了《就业促进法》，但通过政府部门找工作的农民工占很小比例。因此，政府有关部门应当向农民工朋友普及有关就业政策、法