新预算法的亮点..docVIP

新预算法的亮点（1） 预算法又称为“准宪法”“小宪法”，在宪法之下，万法之上，关系到13亿人的“钱袋子”,与公众的切身利益密切相关。 预算法修订酝酿十年，跨越三届人大，历经四审，可以说是“马拉松式”的修订，在一波三折之后，2014年8月31日，全国人大常委会通过了修改预算法的决定，于2015年1月1日实施。 主要从两个方面来解读新预算法的修订： ??????一、新预算法的亮点（重点）???? 原预算法在立法宗旨中强调“加强国家宏观调控，健全国家对预算的管理”，带有鲜明的计划经济特色。 新预算法的突破体现在由政府管理预算转变为通过预算制约政府收支行为，政府不再是管理的主体，而作为被约束、被监督的对象。 2.?明确了预算公开的时间和程度 原预算法只提预算要及时向社会公开，没有提公开到什么程度。 新预算法不仅规定了预算公开的时间（预算批准后20日内），还规定了预算公开的程度（按功能分类到项，按经济性质分类到款）。 而且增加了部门预算中机关运行经费安排和使用情况进行说明。 3.?适度放开地方政府举债的权限 原预算法规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”，规定地方政府不能发债。 新预算法为地方政府发债打开闸门，明确了地方有发债的权限，并规定了举债主体、用途、规模、偿还和法律责任。 —— 地方发债要“开前门、堵后门，同时筑起多重防火墙”。 ? ? 一是限制主体