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强化人口管理 促进社会和谐 县“两实管理办公室” 2010年，我县实有人口、实有房屋清理登记工作在做好 “以房管人”、建立“居民家庭档案”的基础上，全面启动实有人口、实有房屋清理登记工作，取得了明显成效。完成入户采集实有房屋信息、实有人口信息、流动人口信息共616035份。其中实有房屋130629份、实有人口482372、流动人口3034份，质量合格率达到98%以上。我们的主要做法是： 一、强化“三大保障”， 落实组织领导 县委、县政府把“两实”全覆盖工作作为打造新天府、建设新天城、发展崇阳经济、维护社会稳定的基础工作来抓落实。具体做到“三个强化”： 1、强化组织保障，健全工作网络。主要在“四个落实”上下功夫 一是落实了组织机构，建强工作阵地。3月初，县委办公室、县政府办公室调整了我县实有人口、实有房屋清理登记工作领导小组，形成了“党委领导、政府主导、公安牵头、部门配合”的工作格局。二是落实了工作专班。领导小组下设办公室，从县公安局、民政局、卫生局、教育局等单位抽调了5名业务骨干，专抓实有人口、实有房屋清理登记工作。三是落实了实施方案。印发了《崇阳县实有人口、实有房屋清理登记工作方案》，明确了各成员单位工作职责，确保全县实有人口、实有房屋清理登记全覆盖。四是落实了组织网络。各乡镇、村（社区）相应成立了领导小组及工作专班，专抓“两实”全覆盖工作。全县建立健全了领导全面抓、专班具体抓、部门配合抓、乡镇负责抓、村（社区）直接抓的网络体系。 2、强化人员保障，建强工作队伍。在全县聘请了259名社会事务协理员，其中天城城区56名，农村203名。为了保持协理员队伍稳定和工作连贯性，对259名协理员进行了全面考核审查，实行优胜劣汰，将年龄偏大、文化偏低、工作责任心不强的46名协理员进行了调整，建立了协理员个人档案，健全了协理员考核办法和“两实”全覆盖工作责任制，切实加强了协理员的管理，促进了工作的顺利开展。 3、强化资金保障，解决专项经费。在县财政比较困难的情况下，筹措200万元作为“两实”全覆盖工作经费，保障正常运转。落实协理员工资153万元，微机录入经费25万元，办公经费22万元。城区协理员的工资每月700元，按月已发放到位；农村协理员的工资年薪3000元，绩效工资每户3.5元，奖励工资每户0.5元，在12月底已核发到位。 二、做的“三个到位”，精心组织实施。 具体做的“三个到位”。 1、注重机制创新，安排部署到位。领导小组先后组织召开了两次专题会议、县长办公会议和全县“两实”全覆盖工作会议，对全县实有人口、实有房屋清理登记工作进行了专题研究和全面部署，落实了“三条措施”： 一是实行奖惩兑现。对工作成绩排名前三名的乡镇分别给予2000至4000元的奖励，对后三名的乡镇分别给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评，并对乡镇政法书记和派出所长实行末位淘汰机制。拟表彰前三名乡镇3个、先进派出所4个、先进工作者18人、模范协理员24人。二是实行专职专抓。有效发挥乡镇政法书记的工作积极性，落实乡镇政法书记专职专抓工作机制，将乡镇政法书记的津补贴划拨到县委政法委，统一考核发放。三是实行量化考核。对协理员工资福利待遇发放，采取基本工资＋绩效工资＋奖励工资的办法，实行工作实绩与工资待遇挂钩的按劳取酬机制，严格量化考核，充分调动协理员工作积极性。通过实行三项机制，落实乡镇主体责任，确保“两实”全覆盖工作有序推进。 2、注重舆论引导，宣传发动到位。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和拉横幅、贴标语、办黑板报、制宣传栏、发《简报》等多种形式，对实有人口、实有房屋清理登记工作进行广泛宣传。全县印发了10万份《致全县村（居）民的公开信》，拉横幅90余条，办宣传专栏50余期，县“两实”办编发《工作简报》17期；在电视台开辟了专栏节目，举办了宣传周，播放了领导讲话、公开信、通告和宣传标语等内容；各乡镇和村层层召开了会议，进行了全面动员；营造了加强实有人口、实有房屋管理和推进社会管理创新的浓厚氛围。 3、注重规范管理，业务培训到位。采取先试点、后铺开的办法，探索“两实”全覆盖工作经验，试点工作开展前，做好了相关准备工作，将“两实”全覆盖的8种表格统一印制发放，重新编印了门牌号码登记簿，修订了“两实”工作进度统计表和质量抽查等相关表格，编印了《基础信息字典》和《“两实”管理工作指南》等资料。在天城镇七星社区和白霓镇石山村进行试点，组织16名派出所民警和14名社会事务协理员，深入村组、农户调查实有房屋、实有人口等相关信息，深入单位和门店填写实有单位信息。试点工作结束后，领导小组组织召开了现场会，推广了试点经验，对全县实有人口、实有房屋清理登记工作再次进行了安排部署和业务培训。县“两实”办深入各乡镇对协理员开展培训21场（次），集中微机员录入培训两次，培训人数达60