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美国高等院校科研管理体制分析及启示 　　［摘要］ 二十一世纪世界科技发展的步伐加快。我国也加快科研创新步伐，政府每年投入的研究经费以20%的比例递增。这提升了我国的综合国力，同时也推动了人民生活水平向前发展。但我国高等学校科研水平与世界上发达国家相比还有很大差距。本文分析了美国高等学校的学术管理、科研资助管理、科研人员管理和科研成果的转化等方面的管理体制，为更好地促进我国高校科研管理提供借鉴和经验。 　　［关键词］高校科研管理体制分析启示 　　［中图分类号］G649［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）10-0120-02高等学校既是人才培养的摇篮，也是科学研究的主要场所。为保证高校科研工作有效运行，不断培养高层次人才并产生高水平的科研成果，必须制定一套完整的科研管理体制。美国科学研究在世界科技领域占有明显优势，这是经过几十年甚至上百年发展的结果。总结和借鉴这些成功的经验，将有助于促进我国高等学校科研的良好运行和发展。 　　一、高等学校的学术管理 　　在美国高校内部科研管理体制中，设置的主要科研管理机构有：资助项目管理办公室、知识产权管理办公室、技术转化办公室等。但美国高校科研行政管理仅仅是科研管理体制中的一小部分，占整个科研管理活动的比例是很小的。学术管理在科研管理体制中才扮演着重要的角色，该职能主要是由科研管理体制中的学术委员会来完成。学术委员会主要由各院系教授组成，因此学术委员会下的教授将参加学校大量的科研管理工作。为保证高知人才的有效工作，大学各院系一般都设有科研管理办公室，专门负责安排教授的科研业务。有些教授甚至还有专门秘书来协助其做一些科研工作的具体事务，当然专门的科研秘书不仅负责教授与学校科研业务的联系工作，也负责教授主持的科研项目的一些事务。由此可见，美国高等院校科研管理是以学术为导向。另外，美国高校科研活动中学术比重度大，行政干预少。从资助机构、科研立项到科研成果都独立于行政管理之外，充分体现着学术自由，充分发挥研究人员的自主性和创造力。我国高校均设有科研管理部门，大多数也设置学术委员会进行学术管理，这些与美国高校相比并没有很大差距。 　　二、高等学校的科研资助管理 　　在美国大学科研投资主体是多元性的，主要有联邦政府、公司企业及私人等。政府科研管理部门主要有国家科学院、国家自然基金会、全国研究理事会等。在生物医药科研领域的科研管理基本上由国立卫生研究院（National Institutes of Health,NIH）来完成。它隶属于美国健康与公众服务部，是美国主要的医学科学研究和管理机构。NIH每年的科研经费是由总统根据NIH提交的科研需要直接提出预算经国会讨论通过，再由总统签字生效后拨付。NIH从国家财政获得的科研经费75%直接用来资助美国各大学和科研机构的科研课题，其余25%用于资助科研管理、转化等科研活动。NIH资助的课题类别繁多、资助对象广泛，招标形式多样。各大学资助项目管理办公室根据各类项目管理的法律法规帮助教授们完成项目申请书的编写及申请立项。一般美国联邦政府资助的科研经费占公立大学科研总经费比例在60%左右。美国大学科研经费的另一重要来源就是公司企业以及私人的无偿捐赠。这项经费投入在美国大学的科研经费构成中也占有很大的比例，而且越是著名大学，捐赠收入所占比例越大，有的甚至达到30%。这些捐赠性经费也已经成为美国高校科研经费的重要来源之一。另外，值得一提的是美国很多大型公司企业在企业内部建立了自己的科学研究机构，它们根据自己的需要进行一些相应的科研工作。由于管理体制中引入竞争机制，并大力引进高水平人才，在实验室条件和经费投入方面都有强力支撑，所以其科研水平与大学或专业科研机构不相上下甚至更高，贝尔实验室、IBM约克城就是典型代表。 　　我国政府对高校的科研投入部门有国家自然科学基金委员会、教育部、国家科学技术部等多个部门。我国自上世纪提出“科学技术是第一生产力”以来，也加快了科研创新步伐，政府每年投入的研究经费以20%的比例递增。但由于基数小，目前科研投入总量与美国比还有很大差距。我国的公司企业和私人很少投资参与高等学校科学研究。目前两者合作方式基本是直接购买可以转化为生产力的科研成果。这使国内公司企业技术创新能力非常薄弱，缺乏后续发展的动力。从长远看，高等院校和公司企业两者各有优势，可以发挥各自优势，扩大两者之间的交集。高校的优势在于科学研究和高素质人才培养；公司企业具有经济基础，为自身发展可以向高校投入进行定向科学研究，高校向企业提供科研成果和有创造力的人才，同时增加了科研经费；公司企业因高科技附加值而获得更大经济利益，同时也提高了竞争力。 　　三、高等学校的科研人员管理 　　美国大学研究机构可分为四类：（1）教学与研究相结合的院系实验室；