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“问责制”考验市场管理者执行能力 建立专业市场保障体系迫在眉捷 ? 见习记者 刘立峰 对专业市场的管理者来说，最头痛的莫过于与市场内经营户们剪不断、理还乱的纠纷了。摊位失了火，商铺顶棚漏了水，乃至存货被盗，大大小小的事情，经营户们都会去找市场管理方解决，而往往他们提的最多的要求便是赔偿。 “赔偿应该是保险公司的事情，不应该找市场管理方。”不少市场管理部的经理们都面对过这样的无奈，他们告诉《市场导报》记者，由于专业市场内绝大多数经营户都没有保险，因此一旦出现险情，造成财产损失，经营户们便面临着索赔无门的困境。这时候，他们便会找市场管理方，要求市场出钱赔偿。因为在经营户们的眼里，既然市场每年都收取管理费，那么市场管理方就应该对经营户的损失负责，不然管理费不是白交了。 本应通过保险途径解决的赔偿问题，在低投保率的现实下，却不断地演变成市场管理方与经营户之间的纠纷，而没有理清双方的权力与义务是造成这种难局的最主要原因。为了解决这一难题，让浙江省4千多家专业市场能够持续健康地发展下去，浙江省市场协会将出台一系列解决方案，让错位的职责关系回归本来的脉络。 《专业市场风险管理协议书》作为事前协议，是这一解决方案核心的内容，具体表现为，当经营户租下市场铺位时，市场的管理方将以协议的形式明确双方在风险管理上的责任，包括要求经营户保险。如果经营户拒绝投保，市场方会明确告诉经营户，一旦出险造成了财产损失，市场方将不承担赔偿责任。而这一协议将用书面的形式固定下来，并由经营户签字确认。对于那些愿意投保的经营们，将由市场管理方出面，统一组织投保。而市场管理方也将全程跟踪出险后的理赔过程，确保经营户获得应得的赔偿金，从而维护经营户的正当权益。为此浙江省市场协会将推行《浙江省专业市场保险实施（试行） “这一解决方案的好处是，由灾害或盗抢造成的经营户的经济损失将由保险公司来赔偿。这不仅解决了经营户们的风险转移问题，还能极大地改善市场管理方和经营户之间的关系，有利于专业市场和谐气氛的营造。”浙江凤起花鸟城市场部经理俞黎明表示，其实市场的经营户们也知道风险的存在，他们的投保热情并不低，只是没有合适的险种。以往不是保费太高，超出了经营户的承受能力；就是保险公司觉得风险太高，收益过低，不愿承保。而投保率过低，风险又在不断增加，没有保险的经营户一旦出险，很容易就演变成与市场管理方的矛盾与纠纷。 “正是认识到这一点，我们市场不久前刚投保了环亚保险经纪公司浙江分公司推出的专业市场保险方案，目前正准备组织经营户投保” 。俞黎明认为，这一保险方案符合专业市场业主及经营户的投保需求。浙江凤起花鸟城每年仅花8千元的保费就拥有了高达千万元的风险保障，还额外获得了清理残骸、灭火费用、特别费用等三项扩展条款。而对经营户来说，每年只要支付60元，就能获得6万元的风险保障。 “如果说以前没有合适的险种，导致了专业市场投保率极低的现状。那么现在环亚的专业市场保险方案已经解决了这一难题，剩下的就要靠专业市场业主及经营户的积极性来拉高投保率了。” 俞黎明补充说，专业市场管理方在这一过程中，也有自己的职责。如何宣传好，带动起经营户们的投保热情；如何做好经营户与保险方的衔接工作，让经营户愉快、省心、放心的投保；这些都在考验市场管理方的智慧和行政能力。与其将时间用于应付经营户的投诉上，不如花点精力将这些服务做好。 “如果事前协议能够早点实施，我们市场就能避免与经营户的纠纷了。”杭州萧山建筑装饰材料市场经理顾灵平说，今年6月，市场里经营铜材的经营户周爱英的临街商铺，在午夜时分被几名盗贼洗劫一空，经济损失达30多万元。由于她没有保险，无法获得赔偿。她多次找到市场管理方。直到现在，这一问题还没圆满解决。 “这只是冰山一角，市场目前还有个别经营户拖欠着管理费没交，就是因为市场方没有满足他们的赔偿要求。” 顾灵平说，去年，有一次下大雨时，雨水渗入了市场内几家经营户的店铺内，打湿了他们的货物。事后，这些经营户要求市场管理方赔偿经济损失，并支付房屋的修理费用。由于市场管理方只是负责日常的管理工作，对于这些经营户的损失，他们也没有办法。双方没有协商成功，致使这一矛盾至今没有解决。 “有了事前协议以后，市场管理方的工作就好做多了。” 顾灵平认为，这个协议在经营户进市场做生意时，就把各自的权利和义务规定清楚。对市场管理方来说，把服务做在前面，将保险的功能和好处明明白白的告诉经营户，同时向他们说明市场管理方的职责和义务，避免不必要的纠纷发生；对经营户来说，愿意投保的，可以将潜在风险转移出去，免除后顾之忧。而不愿投保的，也可以清醒的认识到自己可能面临的经营风险。“这是一举两得的好事。” 顾灵平总结说。 环亚保险经纪公司浙江分公司总经理李玉梅表示，保险发挥保障功能的前提是大数法则的实现，即要有较高的投保率予以支持。因为保险就