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新常态下全面推进精准扶贫的策略研究 　　摘要：自2014年起，“新常态”一词广泛出现我国的政治以及经济发展领域。新常态模式适应我国当前的国情，国家的相关工作也围绕新常态展开。在这种模式下，对于各项工作的要求以及侧重点都有所变化。在经济扶贫方面，自新常态理念被推行后，其工作的重点、方法以及渠道都做了适当调整。在宏观经济迈入新常态的引导下，一般性的经济增长难以带动扶贫工作，同时，地方财政收入的增长速度也所有放缓，相对地对于扶贫的资金投入力度就有所降低。这一现状使得精准扶贫被提上政府工作的日程，成为国家以及基层政府扶贫工作的重点。文章以此为前提，着重研究了新常态下全面推进精准扶贫的策略。 　　关键词：新常态 精准扶贫 策略 　　一、精准扶贫的内涵及主要内容 　　（一）精准扶贫的内涵 　　在相关研究中，将精准扶贫定义为：面对贫困地区的各种不同的政治以及经济环境、贫困农户的不同情况，制定具有针对性的、合理的、科学的流程来对扶贫目标加以精准的识别、帮扶以及管理的扶贫途径[1]。简单而言，即通过制定以及执行针对性强的扶贫政策、手段来切实解决底层群众的贫困问题，主要是通过对致贫原因的挖掘以及障碍的发现，找到切实有效的途径，对贫困对象进行各种渠道的帮扶，使其脱离贫困。 　　（二）精准扶贫的主要内容 　　精准扶贫的内容主要包括以下四个方面，即对贫困对象的精准识别、对贫困对象的精准帮扶、对扶贫目标的动态管理以及对扶贫成效的精准考察[2]。下面就这四个方面进行简要的阐述： 　　1.对贫困对象的精准识别 　　这一工作指的是依照某种方法精确地识别出处于贫困状况的家庭以及人口，此外，还要挖掘出上述家庭或者人口致贫的主要原因。这项工作是后期精准扶贫工作各个环节的出发点以及基础。 　　2.对贫困对象的精准帮扶 　　对贫困对象的精准帮扶工作是建立在精准识别基础之上的一项非常重要的环节。具体来说，即通过分析贫困对象的致贫因素，根据各个目标的不同情况，来制定出具有针对性的扶贫对策，进而实现对致贫关键原因以及影响脱贫的主要障碍的清除。 　　3.对扶贫对象的动态管理 　　这些工作的内容主要包括以下环节：首先，对所有经过精准识别途径获得的贫困对象建立完整的档案，档案中应当包含贫困对象的基本生活情况、导致贫困的原因、具体的扶贫对策等方面的具体信息，这些信息能够有效地帮助扶贫工作的开展，为其提供各种信息的支持。然后，对所负责地区的贫困情况的现实改变进行跟踪调研，以便能够及时精确识别出新的待帮助的贫困对象，另外，还要及时从扶贫目标里调整出已经脱离贫困的对象，这样能够提高精准扶贫工作的效率、公正以及公平性。 　　4.对扶贫结果的精准考核 　　这一内容的主要针对目标为实行精准扶贫的各级地方政府。在当前的农村扶贫工作中，对于各级政府组织有着明确的分工。其中扶贫工作的地区发展以及片区开发工作由中央政府负责，精准扶贫工作则是由各个地方政府完成。精准考核的目标为：针对地方政府的精准扶贫工作开展情况进行监管和督促，使得其把扶贫工作作为重点来抓。 　　二、全面实行精准扶贫的策略分析 　　（一）进一步细化精准扶贫 　　精准扶贫工作的细化非常重要。首先，要通过瞄准机制的建立来找准扶贫目标。即一定要弄明白切实需要帮助的家庭或者个人。这就需要深入到基层，进行全面的走访，将扶贫对象摸清摸准。此外，还要保证扶贫工作切实落实到人，实现从上到下的逐层深入。其次，要围绕扶贫工作建档立卡。依照各个省级建档立卡的相关规范，各级政府机构有相应的档案、管理层以及管理簿，贫困对象手中有卡。这项工作有助于精准扶贫工作建立信息网络系统，便于查询、管理以及监管工作。再者，需要严守两项原则。即基层识别原则和动态管理原则。其中，在基层识别中，要建立起基层的民主体系，使得流程公开化、运行规范化。基层群众拥有部分的识别权，用老百姓“雪亮的眼睛”来识别真正需要给予扶贫的对象。在动态管理中，要定期对扶贫对象以及扶贫区域的实时情况进行调研，获得及时、可靠的相关信息，以便对扶贫对象、扶贫力度等作出适当的调整，确保扶贫工作的公正性，确保资金使用效率，避免毫无针对性地帮扶，从而滋生社会不稳定因素。 　　（二）应用靶项疗法，找准扶贫途径 　　在这项对策中，主要是应用依户施策的方法。通过对目标地区进行深入的走访和调研，对每个县、村以及家庭制定具有针对性的扶贫对策、扶贫负责人、扶贫具体项目以及扶贫资金等，如针对目标县以及村等，要实现饮用水、用电、交通、住房、医疗卫生等方面的基础改造。对一些环境条件占据优势的贫困区域，要大力推行与环境、生态相关的项目，如旅游、特色种植等。在针对家庭以及个人的扶贫上，要尽量为其提供适合的工作岗位，要至少保证有一名就业人员，有效地提高脱贫造血功能。对那些因为疾病以及意外事故等导