全球化与公共策政过程.docVIP

全球化与公共政策过程 北京航空航天大学公共管理学院 任丙强* 摘 要：随着全球化程度的日益深化，公共政策在一定程度上已经超出了民族国家的范围。全球化对公共政策的影响主要表现在四个方面：政策的作用范围、政策的利益相关者、政策权力的分配和政策的独立性。文章从政策过程角度，较为深入的解释和评价了全球化对公共政策的影响。 关键词：全球化；公共政策；政策过程 公共政策是一个国家治理社会的重要手段和方式，是政府意志的一种体现，其独立性及其在自身管辖范围内的权威性充分显示了现代主权国家的特征。一般来说，公共政策局限于单独的民族国家范围之内，在公共政策制定过程中，其他国家或国际组织在一般情况下，仅仅是公共政策的外部环境。即使是外交政策，其效力范围仍在本国之内。 然而，全球化日益成为一种不得不面对的事实。全球化的发展不断冲击民族国家的地位及其作用，因此，以往在国家范围内和层面上的理论和实践不得不发生重要的改变。正如美国学者莱斯利·辛克莱所指出：“全球化理念的核心特征在于，当下诸多理论问题已不可能在民族国家的层面，即以单一国家和与其相关的国际关系为平台展开有效的研究，因此，这些问题必须放在全球化的视野里予以考量。”所以，对于民族国家的公共政策来说，就需要进行重新思考。虽然很多全球化著作都涉及到全球化对政策能力的挑战和冲击，但是目前公共政策理论的框架与模式却没有充分重视全球化的影响。因此，文章从