三、公务卡制度的主要内容及操作规定-中国南水北调.ppt

国务院南水北调办公务卡改革试点培训 国务院南水北调办经济与财务司 二○○八年五月 中央预算单位公务卡制度讲解和南水北调办公务卡改革试点工作实施方案讲解 目 录 一、建立我国公务卡制度的重要意义 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 三、公务卡制度的主要内容及操作规定 四、推行公务卡管理的有关政策要求 目 录 一、建立我国公务卡制度的重要意义 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 三、公务卡制度的主要内容及操作规定 四、建立公务卡制度的有关政策要求 一、建立我国公务卡制度的重要意义 银行卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，当前无论是从提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等方面，建立公务卡制度都具有重要意义。 一、建立我国公务卡制度的重要意义 （一）有利于进一步提高财政财务管理透明度。 国库集中支付制度改革取得重大进展和显著成效。 但是，预算单位大量提取现金的现象却仍然存在。 建立公务卡制度，利用银行卡“雁过留声”的特点，可以有效加强现金管理和财政预算执行监督，提高财政财务管理透明度，也是从源头上防治腐败和减少违法违规行为的重要举措。 一、建立我国公务卡制度的重要意义 （二）有利于提升单位财务管理水平。 当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，制约了预算单位财务管理水平的有效提升。 使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，有效克服传统的现金支用方式存在的问题。 一、建立我国公务卡制度的重要意义 （三）有利于促进银行卡产业发展。 近年来，我国银行卡产业快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具，这为公务卡制度的推行创造了有利的环境。 建立公务卡制度，必将进一步促进我国银行卡产业的快速发展。 目 录 一、建立我国公务卡制度的重要意义 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 三、公务卡制度的主要内容及操作规定 四、建立公务卡制度的有关政策要求 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （一）什么是公务卡。 所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算 。 公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （一）什么是公务卡。 所谓共同属性，是指公务卡能够方便快捷地办理支付结算业务，是一种现代支付结算工具 。 所谓财政财务管理属性，是强调公务卡不是一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （二）建立公务卡制度的总体思路。 建立公务卡制度的总体思路，是坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （二）建立公务卡制度的总体思路。 总体思路包含了对公务卡目标取向、管理手段、制度基础、实施范围和监控要求五个方面的要求。 首先，公务卡管理的目标，是要减少现金支付，提高财政财务管理透明度，进一步完善现代财政国库管理制度。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （二）建立公务卡制度的总体思路。 其次，管理的手段或者说工具，是消费支出具有“雁过留声”特点的银行卡及其与此相关的电子转账支付管理系统。 第三，制度基础，是公务卡的消费支付及资金清算、信息传送等运作建立在国库单一账户制度的基础上，不能将资金提前转出国库单一账户体系。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （二）建立公务卡制度的总体思路。 第四，实施范围，明确为预算单位日常公务支出，包括差旅费、会议费、招待费等日常公用支出和零星购买支出等。 第五，监控要求，是强调必须满足财政动态监控需要，所有公务卡公务消费信息必须纳入财政动态监控系统管理。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （三）公务卡制度的基本原则。 公务卡制度是现代财政国库管理制度体系的组成部分。建立公务卡制度必须坚持以下基本原则： 一是有利于完善国库单一账户体系。实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，财政资金在最终支付到收款人之前，必须保留在国库中，这也是财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求。 二、建立公务卡制度的总体思路和基本原则 （三）公务卡制度的基本原则。 二是有利于方便预算单位用款。建立公务卡制度，要