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海关实务 第三节：保税加工货物 第四节：保税物流货物 第五节：特定减免税货物 第六节: 暂准进出口货物 第七节: 其他进出口货物 第三节 保税加工货物 一、保税加工货物概述 （一）含义 经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 加工贸易的两种形式：来料加工和进料加工 （二）保税加工货物的特征? 1.料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税（税）。 2.料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件?（证）。 3.进出境海关现场放行并未结关。 （三）范围 1.为加工出口产品而进口的料件?（如原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料等） 2.用进口料件生产的成品、半成品 3. 在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件 （四）海关对保税加工货物的监管模式和管理要点 海关对保税加工货物的管理要点 1．商务审批 审批加工贸易合同（以建立电子化手册） 审批加工贸易经营范围（以建立电子账册） 2. 备案保税 3. 暂缓纳税 用在出口成品上的料件，免征关税及其他税费； 不用在出口成品上的料件，征税。 引出的两个问题 保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） 料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。 加工贸易禁止类目录主要包括： ①国家明令禁止进出口的商品 ②为种植、养殖而进口的商品 ③可能引起高能耗、高污染的商品 ④低附加值、低技术含量的商品 ⑤其他列名的加工贸易禁止类商品 ①任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。 ②适用D类管理的企业不得开展加工贸易。 ③C类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类商品都需进行“实转”。 ④东部地区B类管理企业开展加工贸易，进口限制类商品实行“半实转”，进口允许类商品实行“空转”。 ⑤东部地区A类管理企业，中西部地区A类、B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均实行“空转”。 ⑥适用AA类管理企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口允许类商品不设台账（不转），进口限制类商品实行“空转”。 ⑦适用AA类、A类和B类管理的企业，不管在什么地区，进口料件金额在1万美元及以下的，可不设台账。 4. 监管延伸 5．核销结关 二、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序 以合同为单元进行管理，适用于中小企业 程序：备案——报关——核销 （一）合同备案 1.合同备案的含义 2.合同备案的企业 经营企业和加工企业 由经营企业到加工企业所在地海关办理加工贸易合同备案手续。 3.合同备案的步骤 4.合同备案的内容 备案单证（6类） （2）备案商品 加工贸易禁止类商品不准备案； 需提交许可证件的商品：消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品、音像制品、印刷品、进口工业再生废料等。 （3）保税额度 合同中准予备案的料件：全额保税 合同中不予备案的料件及试车材料和未列名消耗性物料：按一般进口货物照章征税。 （4）台账制度 适用AA类、A类和B类管理的企业进口金额在5000美元及以下的78种客供服装辅料（如拉链、钮扣、鞋扣、摁扣、垫肩等）免领手册，但须备案。 5.合同备案的凭证 电子化手册编号 其他准予备案的凭证（对金额在5000美元及以下的78种客供服装辅料，免建手册，凭海关在合同上的签章和编号进入报关阶段） 6.合同备案的变更 ①已登记的合同内容中，品名、规格、金额、数量、加工期限、单耗、商品编码等发生变更的，需办理备案变更手续。变更合同需在合同有效期内报原商务审批部门批准。 ②贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额≤1万美元和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部批准。 ③原1万美元的合同，变更后进口金额1万美元，AA类、A类、B类需重开台帐;东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品，加收相应的保证金。 ④因企业类别管理调整，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案合同交付保证金。 ⑤调整为D类的企业，经海关批准，对已备案合同允许交付全额保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。 ⑥对允许类商品转为限制类的，已备案合同不再交付保证金。对限制类或允许类商品转为禁止类的，已备案合同按国家即时发布的规定管理。 7.与合同备案相关的事宜 （1）异地加工贸易合同备案 异地加工贸易又叫跨关区异地加工贸易，指一个直属海关关区内的加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。 开展异地加工贸易，应在加工企业所在地设立台账。 由经营企业到加工企业所在地办理合同备案。 经营企业和加工企