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一直饱受诟病的“三公经费”问题在此次审计中集中爆发。昨日,审计署公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果,据北京商报记者不完全统计,在这57个中央部门审计结果中,超过八成部委存在“三公经费”超支问题。
“三公经费”是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的 HYPERLINK /l/industry/xiaofeits08/xiaofei.htm \t _blank 消费。此次审计首次大范围披露了中央部门单位会议费和因公出国(境)费的管理使用情况,揭示了超计划、超标准以及转嫁摊派相关费用等问题。有的部门一年超计划召开会议200多个,因公出国(境)团组未纳入年初计划的问题也很普遍,一些部门单位还存在超过规定人数、天数或擅自增加出访国家、地区等问题。
值得关注的是,有相当一部分中央部门单位将会议费、因公出国(境)费转嫁、摊派给下属单位,或接受企事业单位的资助,有的还挤占了其他支出,其中,有的部门仅一个会议就摊派给其他单位费用100多万元。
具体来看,审计结果显示,2012年外交部超范围列支出国费用1396.29万元;海洋局在26个项目中无预算、超预算列支出国(境)经费512.21万元;国家发改委所属能源研究所公务接待费实际支出179.57万元,超出预算130.57万元;国家民委超预算支出公务接待费、公务用车运行费和会议费390.68万元,无预算或超预算支出出国费90.9万元……
中央财经大学财经研究院院长王雍君表示,“三公经费”中包括必要性支付和非必要性支出,一些部门超支严重可能与非必要开支较多有关。“三公经费”超支还与标准有关,目前国内公务接待尚无明确标准,外宾接待费和出国住宿费标准分别是1998年和2001年开始执行的,与实际情况已有较大差距,造成部门超标准列支现象比较普遍。
值得一提的是,新一届政府非常重视消减“三公经费”,国务院总理李克强在今年“两会”上表示,本届政府内“三公经费”只减不增。“前几年我国‘三公经费’增长很快,新政府提出‘三公经费’只减不增顺应民意,但在具体执行方面还要做到有减有增、结构性调整。目前财政增长也明显回落,也不利于‘三公经费’的增长。总体来看,本届政府‘三公经费’只减不增的目标还是很有可能实现的。”王雍君说。
部分部委违规资金审计结果
原铁道部向铁道研究院违规拨款7.4亿
2004-2011年,原铁道部动用铁路建设基金和预算内财政拨款,向所属中国铁道科学研究院(已于2002年改制为企业,且只享受两年“基本建设项目由中央给予补助支持”政策)安排基本建设项目45个,涉及金额73833万元。此外,本次审计原铁道部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共3982456.8万元,占部门财政拨款支出总额的30.32%。审计查出预算执行中不合规的问题金额156787.22万元,其中2012年154922.4万元;其他财政收支方面不合规的问题金额80580.04万元。
环保部下属单位超额采购近2亿
环保部被发现预算执行中不合规金额接近10亿元,其中2012年问题金额36788.04万元。审计署还指出,2012年环保部所属监测总站上报政府采购计划561.67万元,实际执行10855.93万元,超计划10294.26万元;所属核安全中心上报政府采购计划1235.69万元,实际执行7423.76万元,超计划6188.07万元,超支总额接近2亿元。而在环保部所属核安全中心组织1600万元政府采购项目时,在与5家单位已经签订委托合同的情况下,再次公开招标,上述5家单位分别中标,且中标金额与委托合同金额相同。有业内人士称,该数据表明这部分采购或涉嫌存在幕后交易行为。
人保部914万建5个信息系统却几近瘫痪
审计查出2012年度人保部预算执行中不合规的问题金额3323.52万元,其中2012年2718.61万元。值得注意的是,截至2012年底,人保部本级及所属单位共计使用财政资金913.5万元,其中2012年412万元,建设的5个信息系统项目均不同程度存在部分功能无法使用、建设目标未完全实现、交付后尚未使用等问题。
工商总局住房公积金超预算704万
审计署对国家工商总局2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计时发现,工商总局在预算执行中存在的主要问题包括:2012年局本级住房公积金超预算支出703.85万元。此外,2012年局本级在未按规定编报软件、会议和印刷等政府采购预算的情况下,实际发生会议、印刷等费用共计6651.77万元;未编制软件资产配置计划,采购6个软件涉及金额208.24万元。
发改委下属单位接待费超支131万
审计发现,2012年国家发改委预算执行中不合规的问题金额455.52万元;其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额4.6万
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