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课程学习的三个问题： 学什么？? 为什么学？? 怎么学？ 招投标与合同管理课程 是一门什么样的课程？学什么？ 掌握招投标与合同管理的基本知识、基本理论、基本的方法体系和实物操作。掌握合同管理的技巧和方法。 培养参与招投标的竞争能力和合同管理的意识和能力。 怎么学？ 招投标课程和那些知识点有关？ 工程估价 施工技术 施工组织 法律法规 怎么学？ 学好相关的课程 好好听课，掌握理论方法体系 课堂积极参与案例讨论 课下自己多下功夫 做调研 多看相关书籍（招标实例分析，招标文件示范文本，合同管理实例分析） 分承包 合同约定的分包 合同未约定的分包 独立承包 联合承包 直接承包 △ △ △CM方式(Construction Management) 1、我国招投标制度的历史沿革 我国工程承包和招标投标的形成和发展，4个阶段： 一 1949年我国建国前的发展情况 1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 据史料记载，我国最早的采用招商比价方式发包工程的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂，5家营造商参加开价比价，张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期 、付款方法为主要合同内容的承包合同。 当时的管理手段可归纳为以下四个方面： （1）招标投标承包制。 （2）严格管理的合同制。 （3）明确的经济责任制。 （4）推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门（如上海租界内的公务局等）各派各自的监工人员进行质量监督的“监工制”。 我国招投标制度的历史沿革 二 建国初期的包工包料制。 1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单 我国招投标制度的历史沿革 三.指挥部管理时期。 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 四.现代招标投标健康发展阶段。1978年至今。 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 1、我国招投标制度的历史沿革 从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式： 　　　由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。 八十年代初，经济建设成为发展重点 水电建设形成高潮——资金短缺 利用外资——世界银行贷款和政府贷款 借款人必须履行的一些承诺和条件 体制和管理方式 的改变 1、我国招投标制度的历史沿革 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革， 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。 ——这种国际惯例就是招投标制度。 2、案例-鲁布革水电站 1、鲁布革水电站 第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 2、案例-鲁布革水电站 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。 引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标 1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间，隧洞开挖仅用了两年半时间， 于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了12