关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究.doc

打造产业大军 抢占就业高地——关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究? “十二五”时期，我国就业形势依然严峻。就业任务十分艰巨，特别是解决好每年700万名高校毕业生的就业问题更是重中之重。 ????促进大学生就业，不仅要靠政策扶持和服务帮助，使他们在现有产业和职业岗位中自主就业和创业。同时还要大力发展适合大学生就业的新产业并开发相应岗位。发展智力密集型产业和开发相关职业岗位，不仅是实现中国就业转型的需要，而且是主动顺应“世界升级大调整”、打造中国经济升级版的必由之路。“全球就业战争”已迫在眉睫，通过发展智力密集型产业，提升劳动密集型和技术密集型产业，打造一支新的青年产业大军，在世界竞争中占领高地，是摆在我们面前的重要任务。 ????□中国就促会课题组 ????1.产业概况 ????（一）智力密集型产业的涵义。 ????智力密集型产业是以智力资本为主要生产要素，高度依赖智力成果，大量聚集智力型员工，主要提供以智力、知识、技术、技能、创新、创造、经验、信息为核心生产要素的产品和服务的产业。 ????智力密集型产业包括全产业和半产业。全产业是指主要基于人的智慧、知识、技术技能和创新创造为生产核心要素的产业。半产业是指在生产过程中，为其他组织提供智力密集型服务的产业。智力密集型服务是指由企业或公共部门所提供的含有大量科学、工程、技术、市场等专业性知识信息和方法的服务。从实践角度看，智力密集型产业可以界定为拥有较大比重的智力型员工 （掌握了相当专业知识、技术技能，并依靠研发应用来开发产品和提供服务的人员），且产品和服务中智力、技术技能含量较高的产业，拥有自主创新的研发成果和知识技术专利亦是重要标志。智力密集型产业与劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等产业形态既有区别，又有内在联系。放眼国际，智力密集型产业有可能成为引领新的发展大潮的引擎。 ????智力密集型产业包括制造业下的31个大类，还涵盖商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业、金融业与文化行业。相关职业包括各类新产品设计师、策划师、咨询师、管理师，以及一些以智力加技能操作为主的一线员工。在通信行业企业的相关岗位包括相关技术带头人和项目管理者、研发工程师、设计师等。这些职业岗位会随着经济社会的发展而不断丰富。 ????（二）我国智力密集型产业的发展。 ????总体来看，我国智力密集型产业已在东部部分大中型城市中悄然兴起，促进了当地经济发展和产业升级，并在向着高端产业进军的过程中，吸收了大量高校毕业生就业，提供了广大青年人才发挥智力密集优势的岗位和平台。他们的主要经验是，市场引导、企业运作、政府扶持，以看不见的手调控资源，配置到最具发展潜力的产业，由企业按照市场规则进行日常的生产管理经营，政府在其中通过税收优惠、财政补贴等方式给予扶持。政府牵头促进校企合作、加强大学毕业生与企业对接，形成双向合力有效促进产业发展。政府通过组织多样化、多场次的招聘会，建设实习、见习平台，促进毕业生与急需用人的企业广泛接触，增加毕业生就业经验与机会，实现毕业生就业与企业用人双向需求的契合。 ????全国范围内，东部地区智力密集型产业发展状况好于中西部地区，一、二线城市好于其他地区。北京、上海、广州、深圳的智力密集型产业发展在总体产值、从业人员、产业覆盖面等方面已显现规模。天津、重庆、南京、成都等省会城市，青岛、大连等计划单列市，以及经济较发达的无锡、珠海等城市，智力密集型产业处于不同发展阶段，有的初现端倪，有的个别项目已位居全国领先，有的开始得到政府及社会的重视及扶持。目前，部分一、二线城市都已根据自身特色，将高智力、高科技、创新驱动的智力密集型产业，列入未来发展规划之中。在今后发展的一个时期内，智力密集型产业必将成为引领城市新的经济增长，促进城市社会全面发展提升，提升城市就业数量、质量和提高人才吸引力的综合有力保障。 ????2.问题分析 ????虽然我国的智力密集型产业在部分地区已经形成产业、劳动者 “双升级”的良性循环，但在发展中仍然存在一些问题： ????（一）政府引导管理方面。各级政府尚未从战略的高度充分认识发展智力密集型产业的重大意义，促进智力密集型产业发展的管理职权分散于各职能部门，未能形成主要负责人牵头领导机制；制定产业及就业规划时，未能将发展智力密集型产业促进就业作为重点内容；发展智力密集型产业解决大学生就业问题，尚未成为政府促进就业的重点考虑。此外，在根据国家主体功能区域规划和产业结构调整指导目录，推进产业重组、转移、升级，以及加强对智力密集型服务业的资金、技术、人才等方面支持，也存在针对性不强等问题。 ????（二）人才方面。目前，人才评价方式较为单一，科研能力和创新成果未能成为科技人员评价标准的主要导向；创新人才数量、质量不足，创新团队数量有限，高技能型