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北京开放大学转型发展的思考和规划 　　北京开放大学于2012年挂牌成立，承担国家教育体制改革和开放教育转型发展的历史使命。从其前身――广播电视大学到现在的开放大学，都是深深扎根在信息技术基础上建立起来的大学。随着技术的变迁，其教学模式也在不断发生变化，从最初的广播电视教育到现在的网络教育，变化的是教育手段，不变的是对优质教育资源的聚合与共享。北京开放大学要经由信息技术与教育教学深度融合，线上线下教学有机结合的发展路径，实现新型大学的转型发展。 　　一、北京开放大学的办学历史 　　北京开放大学的办学历史可以分为5个阶段：1960年初创北京电视大学；1979年复校更名为北京广播电视大学；1999年实施开放教育试点，迎来了一个非常好的大规模发展机遇；2012年正式更名为北京开放大学，建设宽进严出的学习制度，2012年高等教育基本上实现了大众化，广播电视大学也要进一步探索自身的发展方向，从国家层面提出开放大学的试点项目，北京开放大学由此获得转型发展的历史机遇；2016年是“十三五”开局之年，经过数年的探索，北京开放大学也将在十三五期间迎来转型发展的新时期。 　　电视大学成立初期，创建了“一个人教，万人学，坐在家里上大学”的新型教学形式。1960年3月8号，北京电视大学开学，《北京日报》专门做了报道，第一年招了6000多学生，当年在京其他高校所有的招生加起来还不到6000，所以广播电视大学从创建之初就为我们国家高等教育大众化作出了巨大贡献。七十年代复校以后的三任校长都是市领导，基本上形成了统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的远程教育开放系统，在北京有50多个教学点，聘请了一大批名师授课。 　　1999年开放教育试点，实行注册制入学，实行宽进严出，取得了比较好的成绩。到2010年以后从国家层面提出教育体制的改革试点，把开放大学的建设列到了国务院确定的20个教育重大改革项目之一，也列到了北京市教育体制改革的重点项目之一。通过两年的建设和探索，2012年教育部正式批复同意北京广播电视大学更名为北京开放大学。2012年刘延东同志在人民大会堂为三所开放大学揭牌，北京开放大学正式组建成立。 　　二、北京开放大学转型发展的思考 　　北京开放大学在北京有30多万的毕业生，为首都教育作出了巨大贡献。从广播电视大学变成开放大学，最重要的一个转变就是从教学组织管理机构转变为办学实体。广播电视大学之前更多是大规模教育的管理机构，学生分布在全市50多个教学点，依托广播电视网络进行学习；现在转型成为开放大学，具备了自主办学的资质，可以自办专业，授予毕业证和学位证。 　　北京开放大学的发展方向，已经从国家的中长期教育发展规划纲要里谈到了，要“搭建终身学习的立交桥，办好开放大学”。北京市提出要办好北京开放大学，形成开放的继续教育平台，提供方便、灵活、个性化的学习服务。北京开放大学的转型，要依靠北京市政府的支持和学校自身的努力。 　　国家建设开放大学的动因很多，其中有一点就是对高等教育体系认识的变化。从教育体系的搭建来看，有高等教育，有职业教育，但是也有职业后的继续教育，国家对继续教育和终身教育越来越重视。从十一五到十三五的规划当中，对其强调的内容越来越多。十三五规划的时候强调，要建立个人学习帐号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，推进教育信息化，发展远程教育，扩大教育资源覆盖面。国家把终身教育这个事业放到开放大学，主要就是想依靠信息技术的支撑来做，没有信息技术支撑，开放大学无法运转。 　　信息技术的更新和发展，为开放大学提供了保障。北京开放大学要依托信息技术，服务于北京的学习型城市建设。北京开放大学的产生就是立足于学习型城市建设的需要；如果能够服务好首都学习型城市建设，就能做大；如果能够引领学习型城市建设，就能做强；这样一所学校，在整个教育的大体系里有自己相对独特的位置。这所学校是北京的开放大学，是一所为北京市民终身学习和北京学习型城市建设服务的大学。 　　这所新型大学，着力于终身教育体系的构建，重在为继续教育提供学习资源，为市民提供学习服务。通过北京的教育现状图（图1），大家可能会发现学历教育的通道在不同体系中年限是不一致的，反映出国家在制度设计时对成人在职教育是有一些约束的，成人学历教育的年限要高于普通学校教育。通过开放大学的试点项目，希望能够充分尊重和利用成人学习者既有经验的优势，通过学分认证的方式缩短成人学习者的学习年限。从教育体系的升学路径设计（图2）来看，职业高中的学生在升学路径上遇到很大的障碍，我们职业高中走不通北京的4年普通大学模式，从今后的教育改革来看，应该是打通的。 　　学历教育在北京的空间非常小，开放大学坚持做学历教育，主要希望能够服务京津冀协同发展的国家战略。从国家的角度来看，先后成立了6家开放大学，