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总报告：教育系统关工委工作长效机制的研究 上海市教育系统关工委课题组 面对关心下一代工作的新形势、新发展和新要求，建立和完善关工委工作长效机制，成为关心下一代工作值得关注的重要课题。建立教育系统关工委工作的长效机制，旨在切实贯彻落实教育部党组2009年20号文件精神，提高关工委工作的科学化水平，提高工作的针对性和实效性，提高工作运行中各部门力量的总协调水准，实现关工委工作可持续发展。本课题首先探讨了关工委工作长效机制建设的宏观背景与现实意义；着重通过研究总结十多年来上海教育系统关工委工作的实践经验，力求从理论与实践结合的视角深入探讨关工委工作的长效机制建设的具体内容；最后，对关工委工作的长效机制建设提出了若干的操作措施与政策建议。 一、建设关工委工作长效机制的现实背景与重要意义 关心下一代的工作是一项系统工程。教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下，以离退休老同志为主体，有在职同志参加的关心下一代健康成长的工作机构。教育系统关工委的主要任务是组织、指导教育系统离退休老同志，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，着力对高校和中小学校学生及青年教职员工进行思想政治和道德品质教育，全面关心青少年健康成长，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。为能保证关心下一代工作长期正常运行并发挥其特殊功能，就要研究建立关工委工作长效机制。何为机制？根据《现代汉语词典》（第5版）对“机制”一词的第四种解释，是泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。研究关工委工作的长效机制，就要研究关工委开展工作过程中各相关方面的地位、作用以及它们之间相互联系、相互依存、相互协调、相互促进的内在关系，探讨其规律性的运作过程和方式，形成适应时代发展要求的具有生机活力的比较完整的制度体系，使关工委工作全面、协调、可持续发展，有效促进一代代青少年健康成长、终身幸福。 （一）关工委工作面临的新情况新问题新要求 在新的起点上把科学发展观落实到关工委工作的实践中去，我们必须认真研究、解决关工委工作面临的新情况、新问题、新要求。充分认识国内外形势的新变化，教育改革发展的新情况，学生成长成才的新特点，使关工委工作面临的形势与环境有了重大的发展变化。 1、关工委工作环境——国内外形势的发生了巨大变化。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，以互联网为代表的新兴媒体，已经成为各种社会思潮与利益诉求的集散地，我国改革开放不断深化，发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题；国家实施“科教兴国”、“人才强国”战略，从教育大国向教育强国迈进，从人力资源大国向人力资源强国迈进，许多新情况必然会反映到青年学生中来，如何配合学校主渠道做好思想政治教育工作，增强青年鉴别大是大非的能力，树立坚定的中国特色社会主义共同理想，是一项重大而艰巨的战略任务，对关工委工作提出了新的更高的要求。 2、关工委工作队伍——离退休干部、教师群体自身发生了重要变化。关工委成立初期，是以离休老干部、从教育领导岗位上退下来的老领导和部分老专家为主体。随着时间的推移，这支队伍的人员结构、年龄结构发生了变化，难免存在信息不足、体力精力下降等问题，工作队伍需要不断更新补充力量，需要加强学习与提高素质，关工委工作队伍建设遇到一系列新问题。 3、关工委工作和服务对象——青年学生发生了明显变化。现在青年学生以“80后”、“90后”为主体，基本上都是独生子女，他们的价值判断、行为习惯、心理性格等都呈现出很多新的特点。信息技术高度发达，正面和负面的海量信息包围了每一个人，对缺乏辨别力的人特别是青少年来说是一个巨大的考验。他们通过家乡、家庭的生活和接触社会，必然会对社会现象、社会思潮以及大学生就业困难等产生各种感受和反应。关心下一代工作要受到青年学生的欢迎，对他们有真正的帮助，关工委老同志首先自己必须研究自己的工作和活动如何适应新的形势、新的对象的需求。 （二）建设关工委工作长效机制具有重要而深远意义 在新形势下，努力建设关工委工作能长久持续、运转有效、工作有力、名副其实的长效机制具有重要而深远意义。 1、建立关工委工作长效机制是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要。青少年是国家的希望，民族的未来。他们能否健康成长，关系到党和国家的前途命运。是党和国家的百年大计、千年大计、万年大计。邓小平同志曾深刻指出：“要特别教育我们的下一代下两代，一定要树立共产主义的远大理想。一定不能让我们的青少年作资本主义腐朽思想的俘虏，那绝对不行。”①江泽民同志在党的十四大上深刻指出：“社会主义的巩固和发展，需要一代又一代人坚持不懈地艰苦奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在青年人身上。赢得青年，才能赢得未来┄┄全党全社会都要关心青少年的