欠发达省份实施师资博士后制度的困境及对策思路.docVIP

欠发达省份实施师资博士后制度的困境及对策思路 　　[摘 要] 为更好地利用博士后政策，为高校培养高水平师资服务，浙江大学在全国高校率先推出师资博士后政策。政策出发点是为了解决新教师选聘中存在的一些比较突出的问题。由于受到学科门类不全的制约，再加上没有形成比较优势，我省师资博士后制度实施过程中存在一定的问题。对此，必须坚持以特色学科为重点，实施有限的师资博士后制度；以培养质量为根本，构建科学合理的绩效考核评价体系；以提升服务为核心，增强从事师资博士后的吸引力。 　　[关键词] 欠发达省份；师资博士后制度 　　[中图分类号]G644 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016）12-0011-03 　　一 欠发达省份实施师资博士后制度的困境 　　自20世纪80年代我国实施博士后制度以来，博士后就成为高校师资队伍的重要来源之一。为更好地利用博士后政策，为高校培养高水平师资服务，2005年4月1日，《浙江大学师资博士后管理办法》（浙大发人[2005]15号）实施，浙江大学在全国高校率先推出师资博士后政策。政策出发点是为了解决新教师选聘中存在的一些比较突出的问题：一是新补充的青年教师在知识水平普遍提高的同时，交叉学科知识欠缺，视野不够开阔，教学和科研的实践经验和创新能力还显不足；二是尽管学校对新进人员实行了人事代理合同制管理方式，但是“能进不能出”的现象依然不同程度存在，人才流转机制并未有效建立起来。[1]据不完全统计，截止到2014年4月30日，全国共有37所高校实行了师资博士后政策。[2]师资博士后政策打破了高校单一的选聘模式，增强了高校教师聘用制度的灵活性，优化了师资队伍结构，促进了人才流动，降低了人才选拔和使用的风险，对高校师资队伍建设起到了促进作用。 　　我省于1998年获批第一个博士后科研工作站，于2001年获批第一个博士后科研流动站。到2014年，我省共获批博士后科研流动站26个，博士后科研工作站63个，博士后流动站设站单位8个，博士后工作对学科覆盖面进一步扩大。可以说，我省博士后事业从无到有、由小到大，走出了一条符合江西实际快速发展之路。但实施师资博士后制度仍面临不少的困境，主要表现在以下几方面。 　　一是受到学科门类不全的制约。从目前实施师资博士后政策高校的层次分析，“985工程”高校和“211工程”高校占绝大多数。其中“985工程”高校14所，占37.8%；“211工程”高校18所，占48.6%；地方大学5所，占13.5%。[3]这些“985工程”“211工程”高校学科门类相对比较齐全，学校及学科影响力较大，在推行师资博士后制度上具有比较优势。而处于欠发达省份的江西高校，学科门类相对不齐全，学校及学科影响力相对较小，博士后站较少。截止到2014年底，我省博士后流动站占全国总数的0.86%，博士后工作站占全国总数的2.3%，当年进站人数占全国总数的0.59%。因此，我省的学科状况难以为师资博士后制度的实施提供学科支撑条件，难以为博士后提供高水平跨学科科学研究的平台，一定程度上限制了博士后的招收及博士后人才引进。 　　二是没有形成比较优势。“根据全国博管会对博士毕业生和愿意从事博士后研究者的动机调查结果，博士毕业后愿意从事博士后研究的人员首先考虑的是好课题和充足的科研经费，其次是能跟从著名专家从事科学研究，然后分别是进入好城市、好单位、夫妻团聚等目的”[4]。欠发达地区的地理位置、经济水平、科研条件、生活待遇等方面与发达地区相比均差距大，客观上限制了博士后的招收。发达地区户籍含金量大、优势明显；优质教育资源丰富，可以较好地解决子女上学问题；科研平台层次高、条件成熟、经费充足；学术资源丰富、合作导师力量强大；就业选择余地大、发展机会多。因此，与发达地区相比，我省实施师资博士后制度没有比较优势，博士后向发达地区聚集也成为了常态。 　　二 欠发达省份实施师资博士后制度的重要作用 　　1 契合了高校人事制度改革的方向 　　我国的博士后制度是国家为了吸引、培养和使用高层次特别是创新型优秀人才而建立的一种有利于人才流动的用人机制。这是一项具有中国特色，有计划、有目的培养高层次人才的重要制度。现行的高校师资队伍建设没有真正建立“能进能出”的灵活用人机制，不能很好地从制度层面解决教师出口通道问题。而师资博士后在站期间具有博士后和教师培养对象的双重身份，出站时博士后可以重新选择工作岗位，达到了各项考核要求也可以选择留校任教。这样既促进了人才流动，又有效降低了人才使用风险，有效解决现行人事管理体制中人员难以流动、退出机制不完善的弊端。 　　2 成为高校补充师资队伍的重要来源 　　《博士后事业发展“十二五”规划》提出：博士后研究人员成为重点高校和科研院所师资和科研人员的重要来源。到2015