浅析统筹城乡就业环境下人力资源市场的角色定位和作用发挥.docVIP

浅析统筹城乡就业环境下人力资源市场 的角色定位和作用发挥 《就业促进法》 梅河口市人力资源市场运作良好　效果显著 杨忠玉 陈龙 ? 　　梅河口市不断完善人力资源市场的运行机制，充分发挥人才资源配置的基础性作用，利用现有条件盘活人才资源，保证了人力资源流动的有序运行，为各类人才就业发挥了积极作用。一是让人才市场“活”起来。积极有效地整合各类人才资源，通过综合人才招聘会、专项人才招聘会、人才集市、网络市场等多种渠道实现人才与用人单位的良性互动。二是让人才市场“宽”起来。努力完善人才市场服务体系，不断延伸市场服务领域，把市场的服务范围逐步向社区、乡镇及村组延伸，为更多的人才创造就业机会。三是让人才市场“动”起来。增强市场供求信息机制的调节作用，逐步取消人才流动中的各种限制，疏通不同队伍、不同行业、不同部门之间的人才流动渠道，使各类人才在流动中找准位置、发挥才智。四是让人才市场“强”起来。消除人才市场发展的体制性障碍，坚持把是否有利于促进人才成长、是否有利于促进人才工作创新、是否有利于促进人才工作同经济社会的协调发展，作为完善人才市场机制的出发点和落脚点。把招商引资与招才引智紧密结合起来，积极为各类人才就业搭桥。 中国就业促进会赴欧洲考察团考察报告 --欧洲私营职业中介机构发展与人力资源市场管理新趋势 　　2007年6月20日－7月3日，中国就业促进会张幼云副会长率各级劳动保障部门和私营职业中介机构负责人参加的考察团，就私营职业中介机构的作用和管理问题，到英国、比利时进行考察。期间，走访了英国贸易工业部（DTI）、英国工业联合会（CBI）、Working Links总部、Manpower公司英国总部及其维多利亚分公司；在比利时与国际私营职业中介机构联合会（CIETT）、荷兰人力资源租赁联合会ABU和欧盟委员会就业总司进行了交流；并与国际劳工组织研究就业服务的专家交换了意见。原国际劳工组织助理部干事，就业部执行局长，现任Manpower公司高级顾问Hultin先生协助安排了考察行程，并亲自参加了考察团全部公务活动。考察团全体成员一致认为这是一次十分成功的考察，每个人都从不同角度有所收获。考察团也以其成员的专业素养、钻研精神得到外方各机构的好评。由于考察中得到的许多珍贵资料，特别是有关欧洲人力资源市场、公共就业服务、私营职业中介机构发展的一些最新数据和分析，还有待翻译整理，此报告先将考察的主要印象和收获报告如下： 　　一、欧洲私营职业中介机构发展概况 　　（一）松绑后的蓬勃发展 　　欧洲主要国家大都经历过大力发展公共就业服务，禁止或严格限制私营机构从事职业中介服务的阶段。国际劳工组织于1933年通过的《收费职业介绍所公约》（第34号）和1949年通过的《收费职业介绍所公约（修订）》（第96号），给予公共就业服务机构绝对垄断的地位。20世纪90年代，除英国等少数国家一直允许私营职业中介机构在一定范围运营外，葡萄牙（1989年）、丹麦（1990年）、荷兰（1991年）、瑞典（1993年）、德国（1994年）、芬兰（1994年）和奥地利（1994年）先后解除了对私营中介的禁令。1997年，国际劳工组织通过《私营就业服务公约（第181号）》，承认了包括劳务派遣机构在内的私营职业中介机构的地位和作用。目前，私营职业中介机构在欧洲各国得到较快发展。以英国为例，这类机构大约有17000－18000家。根据国际私营职业中介机构联合会（CIETT）提供的数据，1996年以来，英国、德国、荷兰、意大利、瑞士等国私营机构的数量都有较大幅度的增加。如果考虑分支机构的数量，则法国、西班牙、奥地利、比利时等国也都增长明显。 　　（二）举足轻重的劳务派遣业务 　　考察中了解到，由于欧洲各国一般严格限制私营职业中介机构向劳动者收费，并且免费的公共就业服务十分发达，一般性的职业介绍服务很难有利可图，因此，劳务派遣越来越成为私营职业中介机构的主要业务。劳务派遣的基础是三方关系：派遣人员（Agency Worker）与作为雇主的私营职业中介机构（Private Employment Company）签订劳动合同，建立劳动关系；私营职业中介机构与用人单位（User Company）签订商务合同，建立商务关系。总部在布鲁塞尔的CIETT实际上就是劳务派遣机构（也称临时工作服务机构）的国际行业组织，其会员包括6个全球最大的人力资源公司和37个劳务派遣机构的行业协会，一般每国一个，个别一国两个，其中24个行业协会属于欧洲国家，其他来自世界另外4大洲，我国的中国对外服务工作行业协会也是其会员之一。参加这一协会的机构达75000个，每天同时有700万人在从事这些机构派遣的工作。根据CIETT的介绍，在欧盟内部，已经形成了比较成熟的劳务派