2016年防洪度汛应急预案.doc

2016年防洪抗汛方案 目录 1. 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 应急工作原则 1 1.5 危险源与风险分析 2 2. 组织机构及职责 3 2.1 组织机构 3 2.2 职责 5 3. 预防与预警 8 3.1 预防 8 3.2 预警与报告 10 4. 应急响应 11 4.1 紧急应对突发事件 11 4.2 及时掌握现场情况 12 4.3 报告与警报 12 4.4 自救 12 4.5 人员紧急疏散与撤离 12 4.6 交通管制 13 5、 14 5.1通信与信息保障 14 5.2应急队伍保障 14 5.3经费保障 18 5.4应急物资保障 18 6、培训与演练 19 7、应急预案的启动、终止和终止后工作恢复 19 7.1预案的启动 19 7.2预案的终止 19 7.3预案终止后的工作恢复 20 7.4应急救援总结 20 8、附则 20 8.1制定与解释 20 8.2实施时间 20 8.3项目部应急响应流程图 20 2016年防洪度汛方案 总则 编制目的 为了保障本项目施工过程顺利进行和施工区人员生命和财产安全，有效落实防汛责任，确保本项目部安全度汛，防汛工作有序开展，特制订本方案。 编制依据 （1）《中华人民共和国防洪法》 （2）《重大危险源辩识》GB 18218－2000 （3）《防洪标准》GB50201-1994 （4）《国家突发公共事件总体应急预案》 （5）《生产安全事故应急预案管理办法》 适用范围 本预案适用于本项目防洪预案所涉及到的生产和生活场地包括东端3#、4#引水洞、排水洞、海腊沟渣场营地、4#营地办公生活区，6#营地办公区生活区、周家坪办公生活区。 应急工作原则 ⑴ 以人为本，减少危害。切实履行业主提出的要求和责任，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少因涌水或者洪水突发事件造成的人员伤亡和危害。 ⑵ 居安思危，预防为主。高度重视防洪度汛安全工作，汛期来临前就做到防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发洪水的各项准备工作。 ⑶ 统一领导，分级负责。根据业主的要求，结合本项目部自身的规定，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、分区管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 ⑷ 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护业主和自身的权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 ⑸ 快速反应，协同应对。加强以分区管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥兄弟单位的作用，依靠群体力量，在业主的统一指挥下，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。利用高科技设备或者器材，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高项目部处理突发洪水的技术水平和能力；加强宣传和培训教育工作，提高员工防洪意识，提高员工的自救、互救和应对突发洪水事件的综合素质。 危险源与风险分析 2013年本项目主要施工内容包括东端3#、4#引水洞衬砌施工。根据雅砻江流域水文、气象条件，2013年的5月下旬～10月底为锦屏地区的丰水期，存在的风险如下： 1、洞内防洪度汛风险如下：主要危险源主要包括3#、4#引水隧洞、辅助洞水流过大导致施工洞淹没，施工洞值班室及设备材料被淹没，设备设施丧失功能的风险；施工洞被淹没导致交通中断的风险；施工洞高压电机房被淹没，衬砌施工中断；人员、设备被困，混凝土运输中断等。 2、生活营地风险分析： 4#、6#营地、海腊沟营地、周家坪营地生活办公区，汛期存在着大面积降水导致的洪水、泥石流等风险；尤其是海腊沟营地存在着泥石流、洪水、以及机械设备、材料淹没等风险。 组织机构及职责 组织机构 为确保2013年防洪度汛有一个快速反应、灵活机动的小组，我部专门成立防洪度汛安全管理委员会作为应急救援指挥部。汛期来临前项目上成立专门的防汛突击小组，由生产经理负责，工程技术部和分部为小组现场负责人，统一接受安全委员会的指挥，其组织结构如下图所示： 职责 本项目部安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为防洪度汛安全管理委员会，并以此作为应急救援指挥部。应急救援指挥部的职能、职责和构成如下： 2.2.1 应急救援总指挥 由项目部经理担任，职能及职责为： (1) 分析紧急状态确定相应预警情况，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； (2) 指挥、协调应急反应行动； (3) 与项目部内外应急反应人员、部门、组