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四川财经职业学院 八、政府采购的监督检查 各级人民政府财政部门是负责政府采购的监督管理部门：法律法规执行情况；采购范围、方式和程序的执行情况；采购人员的职业素质和专业技能 审计机关：对采购监督管理部门审计监督；对政府采购各当事人审计监督 监察机关：对参与的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察 社会公众：控告、检举 注：1.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。 　　2.采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。　　 一、国库集中收付制度P157 国库集中收付制度（国库单一账户制度）是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。 二 、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 （二）国库单一账户体系由以银行账户构成P158　　我国财政国库账户设置为国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。 1.财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户（简称国库单一账户），用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，用于与财政部门在代理银行（由财政部确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行）开设的零余额账户进行清算，实现支付。 注：国库单一账户在总预算会计中使用，行政单位和事业单位会计中不设该账户。 2.财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（简称预算外专户）。 用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动。预算外资金专户在财政部门设立和使用。　　 3.财政部门在代理银行开设的财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。财政零余额账户在国库会计中使用 4.财政部门在代理银行为预算单位开设的授权支付零余额账户（简称预算单位零余额账户），用于财政授权支付和清算。 行政单位和事业单位会计中使用。 5.经省级人民政府批准或授权财政部门在代理银行为预算单位开设的特设专户（简称特设专户），用于记录、核算预算单位的特殊专项支出活动，用于与国库单一账户清算。 财政部是管理国库单一账户体系的职能部门。 用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算的账户是（　）。 　　A.国库单一账户 　　B.财政部门零余额账户 　　C.特殊专户 　　D.预算单位零余额账户 答案：B 下列各项关于预算单位使用零余额账户的情形中，不正确的有（　）。 　　A.通过零余额账户向下级单位账户划拨资金用于支付下级单位的日常办公支出 　　B.通过零余额账户借款给下级单位 　　C.通过零余额账户借款给上级单位 　　D.通过零余额账户向上级单位账户划拨资金用于支付上级单位的日常办公支出 答案：ABCD 三、财政收入收缴方式和程序P158 （一）收缴方式 1.直接入库：由预算单位或缴款人按规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。 2.集中汇缴：由征收机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 （二）收缴程序 1.直接缴库程序：直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。 2.集中汇缴程序：小额零散税收和法律另有规定的应缴收入（非税收入中的现金缴款），由征收机关在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。 四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 1.财政直接支付:由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。 实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出以及转移支付等。 购买支出包括：工程采购支出、物品和服务采购支出。 2.财政授权支付:预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。 行财政授权支付的支出包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出 实行财政直接支付的购买支出:单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。 （二）支付程序 1.财政直接支付程序 （1）一级预算单位申请；★ （2）财政部门国库支付执行机构审核并开具支付令； （3）代理银行划拨资金；