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美国没有文化部，不设文化部，是因为对文化采取一种不干涉的政策；美国政府鼓励社会资助文化事业的发展，为此实行税收优惠政策；在美国，文化能够得到社会上的大量资助与支持。不设文化部。美国政府没有设立统管全国文化事业的行政部门。这是因为有以下原因：一是法律规定。早在1791年，美国宪法第一修正案就确定了这样一个条款：“国会不得制定法律剥夺人民的言论和出版自由。”由于宪法中规定了这样一条，美国国会与政府就不能做什么事了。要向有所动作，首先要修改宪法。二是西方政府执政原则的体现。西方政府的指导思想是“有限政府”。所谓有限政府，就是政府在法律允许的范围内做事，没有法律规定的事坚决不做。多一事不如少一事。无为而治。既然法律没有规定要我管文化，我懒得理它，不做费力不讨好的事。三是民众也不喜欢政府管文化。西方老百姓与东方老百姓大不一样。东方人希望政府能为民作主，上至天文地理，中至娶老婆生孩子，下至鸡毛蒜皮，最好什么事情都管起来。一旦有了麻烦、困难，自己解决不了，首先想到的是找政府，而不是找法院打官司。西方人相反，希望政府管得越少越好。对文化给予资助。我们说美国政府不管文化，是说它不直接用行政命令的办法管理文化；实际上它也不是对文化完全放任不管，而是采用一种疏导的政策，用资金引导文化。基金是美国政府管理文化的一个杠杆。说形象一点，美国政府不是把文化当成毛驴。驴一上来脾气，牵着不走打着倒退，效果不好；政府把文化看成是蚂蚁，他把蜜糖撒在路上蚂蚁跟着糖就走过来了。1965年，美国国会通过了第一部支持文化艺术事业的法规，即《国家艺术及人文事业基金法》。依据此法，美国成立了国家艺术基金会与国家人文基金会，其宗旨是为发展美国文化艺术服务，保护美国丰富的文化遗产，鼓励国家最优秀的艺术人才发挥创造才能。其中，国家艺术基金会代表政府向文艺团体和艺术家提供财政和技术援助，帮助他们发展艺术，保护美国的文化艺术传统；国家人文基金会则主要对人文学方面的各种研究、教育和社会活动给予资助，资助对象主要包括博物馆、图书馆、大学、公共电视台和广播电台以及从事人文科学研究的学者。基金由联邦艺术暨人文委员会管理，该委员会由联邦政府中与文化发展有关部门的首脑组成。国家博物馆图书馆学会。该学会是1996年依据《博物馆图书馆事业法》成立的，也管理一个基金，专门负责对博物馆、美术馆和图书馆的资助。基金的使用有一些原则。国家艺术基金会与国家人文基金会每年向各州及联邦各地区艺术委员会拨款一次，占年总基金额的20％。其余款项直接用于资助个人和团体的具体项目，或者用于对优秀艺术成果的奖励。政府提供的资金支持是有限的，一般要求对任何项目的资助总额不超过所需经费的50%，其余必须由申请者从政府机构以外筹集。这样就避免了文化团体过份依赖联邦政府，鼓励文化团体积极进取。实行税收优惠政策。据了解，美国对文化实行减免税收的优惠政策。能够享受到优惠税收的单位有两类：一类是非营利机构；另一类是捐款给文化场馆的企业或个人。先说非营利机构。在美国我搞清了非营利机构的概念。我原来以为非营利是不赚钱的意思，到美国一打听，错了。营利与非营利的区分，不是看这个机构是否盈利，文化企业不是慈善机构，为了维持简单再和扩大再生产，当然要赢利，赚钱多才是好样的；而是看它赚的钱怎样使用。营利性机构赚了钱，利润可以分给老板或股东；而非营利性机构不行，赚的钱除了支付雇员的工资等生产成本和费用外，盈利不能分配只能留给机构，这样做有利于机构发展壮大。根据《联邦税收法》，美国所有的文化艺术团体均可自愿选择登记为营利或非营利机构。若为营利机构，与一般商业公司一样照章纳税，但盈利可以自由支配。若登记为非营利机构，则可享受免缴所得税、政府资助、社会捐助等优惠待遇，但是盈利不得分红。此外还有其他限制条件：公司的资产必须用于文化业务，与主营业务无关的其它经营业务量不得过大，经营收入必须照章纳税，否则取消非营利机构资格。美国对非营利机构的登记设有一定高度的门槛，不是所有的文化企业都可以登记为非营利机构。以电影为例。按照一般人的理解，电影是文化产品，生产厂当然算非营利机构。实际不是。政府把电影分成两类：拍摄故事影片算商业活动，生产厂是营利机构；而纪录片、动画片、试验性艺术影片等算非商业性电影，生产厂可以登记为非营利机构。故事影片（就是我们说的好莱坞大片）市场运作，自己找饭吃；对非故事片的拍摄，通过国家艺术基金会提供资金支持。但对资金的数额有限制，申请的资助额最高不得超过影片摄制资金总额的1／3，另外的2／3仍需自筹解决。再说社会捐款。税法还规定，凡对非营利文化艺术机构给予赞助的企业、团体和个人，其赞助款额可以从收入中扣除，这部分免交所得税。这条规定极大地鼓励了社会资助文化事业的积极性。老板们这样想：反正要交税，还不如用来资助文化。这样做一举两得，国家文化繁荣，个人