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公安机关讯问犯罪嫌疑人同步录音录像问题探析 　　摘 要 新《刑事诉讼法》第121条首次在立法中规定了同步录音录像制度，公安部对该制度做了进一步的要求，但在实践中的适用还存在案件范围不统一、操作规则不严谨等问题。本文对此进行了分析并提出了有针对性的工作建议，规范适用讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，充分发挥其规范民警讯问、防止刑讯逼供和固定证据等效用。 　　关键词 同步录音录像 录制范围 操作规范 工作建议 　　作者简介：徐毅，上海公安高等专科学校。 　　中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.413 　　2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议修改通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，新修订的《刑事诉讼法》）第121条首次在立法中规定了同步录音录像制度，并对应当录音录像的案件范围及要求做了原则性规定。 公安部在后来修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》以部门规章的形式对立法作了进一步的解释。 2012年开始，公安部及各地公安机关加大硬件投入，看守所同步录音录像设备相继配备到位，各地均根据自身情况开展同步录音录像工作，取得了一定的成绩，但同时也暴露出了一些问题。 　　一、存在的主要问题 　　（一）案件录制范围不统一 　　在公安部《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》中对录音录像的案件范围做了详细的规定。其第四条规定：“对下列重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音录像：（一）可能判处无期徒刑、死刑的案件；（二）致人重伤、死亡的严重危害公共安全犯罪、严重侵犯公民人身权利犯罪案件；（三）黑社会性质组织犯罪案件，包括组织、领导黑社会性质组织，入境发展黑社会组织，包庇、纵容黑社会性质组织等犯罪案件；（四）严重毒品犯罪案件，包括走私、贩卖、运输、制造毒品，非法持有毒品数量大的，包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子情节严重的，走私、非法买卖制毒物品数量大的犯罪案件；（五）其他故意犯罪案件，可能判处十年以上有期徒刑的。” 而其第六条还对一些应当录音录像的“特殊案件”范围做了进一步的规定。应该说，公安部部门规章和工作规定对公安机关应当录音录像的案件提出了要求，各地公安机关应当遵照执行。但是我们在调研中发现各地公安机关录音录像案件的范围差别较大，有的录制范围较广，如S市F区公安分局要求对所有可能逮捕的刑事案件均要全程同步录音录像，这一做法明显已超过公安部的要求。而有的省市县规定的案件范围比公安部的规定要小。如S市公安局出台的《S市公安局讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规范》中规定：“各单位在办理下列案件时，应当对初次讯问、犯罪嫌疑人翻供或者对重大事实情节进行辩解时的讯问以及终审讯问进行录音录像：（一）可能被判处十年以上有期徒刑的故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪案件；（二）危害国家安全、恐怖活动犯罪案件；（三）情节严重的妨碍公务案件；（四）外国人犯罪案件。” 　　而临近的S市只对以下三类案件：可能判处无期徒刑以上刑罚的案件、可能判处无期徒刑以上刑罚的案件及走私、贩卖、运输、制造毒品的案件要求每一次讯问都必须同步录音录像。而对下列两类案件即“（一）犯罪嫌疑人作无罪辩解或者供述不稳定、不一致可能影响定罪定性的案件；（二）其他重大、复杂、疑难案件。”只要求至少一次同步录音录像。 　　从以上分析来看，我们可以总结出两点：一是可能判处死刑无期徒刑的案件和其他重大案件均要求同步录音录像（只是各地对其他重大案件的解释不同）；二是大部分公安机关录音录像的范围均比公安部的规定范围要小。我们可以看到，除了个别公安机关应当录音录像的案件范围大于公安部规定的范围以外，还有一部分公安机关由于各种主客观原因，其规定的应当录音录像的案件范围均比公安部规定的要小。我们认为公安部出台的部门规章和规范性文件应当对全国各地公安机关都有约束力，各地公安机关应当严格按照公安部规定的案件范围开展同步录音录像工作。 　　（二）同步录音录像具体操作还不规范 　　根据我们在公安机关实际调研情况来看，讯问犯罪嫌疑人同步录音录像具体操作方面仍然存在不少问题，其主要表现如下： 　　1.部分地区硬件条件未达标。同步录音录像对录音录像设备等硬件设施要求较高，需要各地公安机关投入大量资金采购相关专业设备，但由于部分地区相关经费无法得到全部保障，导致公安机关硬件设施未达到公安部规定的标准，从而出现了录制图像不够清晰稳定、录制声音不够清楚可辨、录制图像不能覆盖讯问现场的全貌、刻录的光盘无法显示具体日期和时间等问题。个别公安机关的相关设备容易出现故障，或在出现故障后不能及时派人维修，导致部分应当录音录像的案件无法按规定进行操作。 　　2.个别