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基层政府人力资源管理中的问题及对策研究 　　[摘要]社会经济快速发展，政治体制改革也不断推进，政府职能转化是十分必要和重要的。实现政府机构的精简，提高机关部门的行政效率，实现依法行政，使政府的职能得到充分发挥，是政府部门发展前进的重要方向。基层政府是为国家以及群众提供服务的，需要对人力资源管理进一步优化调整，提高人力资源管理的质量，促进基层政府工作的顺利开展，为人民群众提供更好的生活质量。文章就基层政府人力资源管理中的问题及对策进行分析和研究。 　　[关键词]基层政府；人力资源管理；政府职能；行政改革 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201623095 　　知识经济时代，人力资源是社会中十分重要的资源。近年来，我国政府的政治体制改革不断推进，实现行政效率的提升，但是在基层政府中，行政质量并不强，因此需要提高对基层政府人力资源管理的重视程度，进一步优化基层政府人力资源管理体制，从而为社会发展以及人民提供更加高效、便利的服务。 　　1基层政府人力资源管理中的问题 　　1.1人力资源管理的理念不足 　　基层政府中的人力资源管理就是基层政府使用科学管理方式，对人员进行组织、协调以及培训，促进人、物的优化配置，转变人的思想认识与理念，使政府工作人员能够科学的对自己的行为进行调整，实现人尽其才。但是现阶段，基层政府中的人力资源管理理念严重缺乏，现代化的管理意识不足，由于受到传统管理理念和思想的影响，在人员管理中，工作人员的个性发展受到限制，人员的创造力得不到提升。基层政府的行政人员存在着思想保守，因循守旧，不会灵活地变通，工作效率低下，与当前快速发展的社会不相适应，不能为人民群众提供便利、优质的服务。此外，在我国的一些基层政府中，通常将人作为工具，通过控制人完成任务、目标。[1] 　　1.2激励机制不尽完善 　　在基层政府的人力资源管理中，激励机制一般是奖励、考核、工资福利、职务升降以及保险等，在实际的基层政府工作人员激励中还有一些问题，激励的理念比较落后，形式单调，使得激励机制不能真正对基层工作人员起到激励作用。在激励制度中，考核也是十分重要的内容，只有保证考核能够奖罚分明，才能够真正激励基层政府的工作人员。此外，激励机制中，升降的衡量标准不够统一科学，在用人上容易出现腐败的问题，甚至导致晋升制度流于形式。 　　1.3缺少健全完善的监督机制 　　在基层政府的人力资源管理中，监督机制是十分重要的内容，目前我国基层政府人力资源管理监督机制中还存在着以下的问题。第一，虽然监督的主体比较多，但是整体的合力不足，无法充分发挥监督的职能作用。尽管我国已经形成了全方位、多元化的监督体系，监督的主体以及方式也日渐多样化，但是在实际的监督中，由于受到利益关系、隶属关系等问题的影响[2]，使得监督工作的开展并不到位，监督机制的能力并不强。第二，监督体制不够独立，监督主体其实应是独立存在的，这是监督的内在需要。但是目前我国的基层政府监督体制中，只有党的纪委部门发挥了监督的作用，对于政府的内部监督、立法机关监督等并不到位，缺乏必要的独立性，监督作用不足，使得监督的效果也受到了严重的影响。第三，监督的法治化程度不高，相关的法律法规不够健全，并且缺少可行性，监督工作存在着比较大的弹性空间，不利于基层政府人力资源管理水平的提升。 　　1.4人力资源开发培训不到位 　　传统的人事管理已经发展出了党校、行政学院等培训方式，在取得成果的同时也需要认识到在培训内容、方式等方面还不能满足现阶段基层政府工作人员的实际需要，人力资源管理部门对于培训工作缺乏综合性的考虑，人力资源培训、培养力度不强，形式化严重。 　　2基层政府人力资源管理的有效对策 　　2.1积极转变观念，树立全新的管理理念 　　基层政府的人力资源管理工作要实现良好的效果需要有正确、科学的管理理念做保障，因此在开展人力资源管理工作时，需要摒弃一些传统的、旧的管理理念与方式，坚持与时俱进[3]，保证人力资源管理的方式方法满足现代化发展的实际需要，充分提高基层政府工作人员的工作积极性与主动性，从而更好地为人民群众提供服务，保证基层政府工作人员能够在实际工作中实现自己的人生价值。基层政府应树立提供优质服务，满足社会发展的思想认识，要为工作人员营造积极向上的工作氛围，使基层政府工作人员能够不断优化和充实自己的知识与思想，更好地投入到工作中，创造更大的价值。 　　2.2建立完善的人力资源管理激励机制 　　尽管基层政府工作人员的思想觉悟普遍比较高，并且有较高的政治理念，但是也认识到，人的行为是要有动机的，需求与欲望是人的动机形成的根源[4]，如果人的需要得不到满足，人的作用发挥就会受到影响。由于基层政府工作人员的事物比较繁杂，工作任务量大，更需要加强基层政府人力资源管