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完善农田水利基础设施建设的财税政策选择 　　摘要：农田水利基础设施建设一直是农村建设的重要项目，在财税政策的推动下，农田水利基础设施建设也在不断完善，但是目前农田水利技术设施建设的财税政策方面也存在很大问题，不能满足目前的发展需求，文章将针对这些问题进行具体的分析，以对农田水利基础设施建设进行财税政策的重要意义为着手点，着重分析如何改善并且加强农田水利基础设施建设财税政策的选择，从而为其提出可行的建议，以此促进农田水利基础设施建设的完善与农村经济的增长。 　　关键词：农田水利基础设施建设；财税政策；资源配置 　　在农村农业的发展过程之中，农田水利基础设施建设一直是保障农业发展的重要建设项目，在财税政策的推动之下，进行筹资筹劳等方式完善农田水利基础设施建设，但是目前的农田水利基础设施建设的财税政策选择这一方面在应用的过程之中仍然存在了很多问题，我们需要正视这些问题，分析其税改背景，为农田水利基础设施建设财税政策的选择进行相应的完善，从而优化资源的合理配置，带动农业经济及农村经济的进一步发展。 　　一、对农田水利基础设施建设进行财税政策的重要意义 　　财税政策作为国家进行经济宏观调控的重要手段，能在很大程度上通过税种、税率的相应变动，去给予不同的群体部门，不同的财政补助。以此来帮助经济的稳定增长以及资源的合理的优化配置。而水利作为农业的重要命脉，对于农业的发展起决定性的作用，农田水利基础设施建设则是农村建设的重要内容，由于其农业自身受天气等多种因素影响较大没并且发展不够稳定，利润较低，所以完善的农田水利基础设施建设能够促进农业的发展，维护其发展的稳定性。农田水利基础设施建设作为完善的建设体系，需要较大的资金投入，不仅仅是前期建设需要资金支持，后期的监管修理以及配套制度体系建立都需要财政支持，所以对农田水利基础设施建设进行相应的财税政策就极为重要。 　　二、农田水利基础设施建设的财税政策方面所存在的问题及发展现状 　　目前农田水利基础设施建设最大的问题就是前期投入较大，前期施工时也比较重视，但是后期的监管和管理上却往往较为轻视。而在财税政策方面所存在的问题主要是农村税改的问题，农村进行税改及地方税体系改革等一系列措施，虽然在一定程度上减轻了农民的税负负担，但是同时也造成了政府的税收减少和财政的减少，当地政府往往很难下拨专项资金进行吸纳供应的农田水利基础设施建设，收支缺口加大，加之筹资渠道较小，在资金筹措问题上存在着很大的困难。农村基层水利服务体系不是十分完善，往往农民都不愿意自己出资或是提高自筹比例及投资比例。种种的问题都能显示出目前农田水利机车设施建设的财税政策方面的发展现状，如何对这一现状进行转变，这是每一个当地政府都要思考并且攻克的重要难题。 　　三、如何完善农田水利基础设施建设的财税政策的选择 　　（一）调整税费、税率，并且进行新型的税费改革 　　上文提到了目前的税收制度不能够支持当地政府基本的财政支出，不能够满足目前农村整体的发展需求，所以我们必须要通过调整税费、税率的方式，进行新型的税费改革。在县政府、乡政府的财政收入上而言，往往使用的是分税制的手段。同时我们也可以利用财税政策的支持，鼓励当地居民自己开展相应的农田水利项目，县政府及乡政府会在一定程度上给予相应的财政支持，以此来促进财税政策的落实，并且加强农田水利基础设施建设。 　　（二）完善专项资金管理方式 　　通常乡政府、县政府在进行对农田水利基础设施建设的拨款上是没有专项资金的设立的，完全凭借着当前政府的财政情况而决定，无论是财政厅还是水利厅，对于农田水利设施建设而言其拨款是分割式的，缺少一个完整、科学、系统的资金管理体系。所以为了改变这一现状，可以通过完善专项资金的管理方式，促进其资金的统一规划，将各个组织及部门单位投入的资金进行整合，统一预算及统一规划，促进财政资金的专项使用，在最大程度上保障农田水利基础设施建设的资金基础，从而促进其发展建设。 　　（三）明确资金投入来源，完善财政报账制度 　　对农田水利基础设施建设应用财税政策的过程之中，一定要对资金来源及资金使用方向予以明确，通过完善财政报账制度，加强资金使用的透明度，从而帮助农田水利基础设施建设的顺利发展。一般对于农田水利基础设施建设进行资金投入不外乎有以下几种情况：发改委、水利局及相关水利部门、扶贫开发部门及财政部门、证券融资部门等部门会对其农田水利基础设施建设提供相应的资金支持，在此基础上，不仅仅应该明确资金投入的来源，也应该给予这些资金一个统一的规划，以此促进资金的使用，避免款项使用动向不清的状况发生。 　　（四）加强社会保障筹资机制的改变 　　可以通过建设筹资筹劳的机制去丰富投资渠道，利用财税政策的手段，鼓励农民进行项目参与，并且积极投身于投劳建设之中，充分利