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对推动政府信息公开的思考 　　[提要] 政府信息公开已成为社会发展不可扭转的趋势。本文从互动理念、制度设计、平台构建与监督考核等方面进行优化，促进政府信息公开过程中政府与公众之间良性互动关系的建立，推动政府信息公开工作向常态化发展。 　　关键词：政府信息公开；政府与公众互动；合作；服务 　　基金项目：河北省人力资源社会保障科研合作项目：“新公共服务视角下政府信息公开中政民互动研究”（项目编号：JRSHZ-2015-07003） 　　中图分类号：D63 文献标识码：A 　　收录日期：2015年10月20日 　　进入现代社会后，信息的重要性在政府活动、经济生活中以无以复加的状态出现。而信息所具有的“广泛性、时效性、知识性、倍增性、可分享性、可度量性、可存储积累性”的特点，使得其在当下的互联网时代的效应更加凸显。而“政府作为权威信息的搜集者、生产者、消费者和发布者，决定了其掌握更多信息资源的使然性”。但“掌握”并不等同于“占有”，政府在掌握信息资源的同时，也要将其中有价值的信息传播给外界。作为受益最广泛的群体――公众，需要权威信息来指导自身日常工作与社会生活以及经济活动。故而，在不危害国家安全以及公众个人利益的前提下，政府有责任也有义务让信息公开、透明化，促进信息流向公众，实现信息服务社会的应有属性。 　　2013年9月18日，李克强主持召开国务院常务会议，强调依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障群众知情权、参与权、监督权的重要举措。2014年10月，十八届四中全会《决定》就深入推进依法行政、加快建设法治政府提出六项具体任务和措施，其中对“全面推进政务公开”做出了系统部署。时至今日，公众的政治民主意识与参与社会事务管理的意识相较以往更为强烈，而信息公开既能够帮助公众更了解政府作为，亦是公众监督政府行为的重要依据，同时也搭建了一条政府与公民良好互动的渠道。本文以政府信息公开过程中政府与公众之间互动关系为切入点，对如何建立与维护二者之间的良性互动关系进行研究，以期推进我国政府信息公开工作的进行，提高为民服务水平，助力实现向服务型政府转型的目标。 　　一、政府信息公开政民互动取得的成效 　　约翰?罗尔斯在《正义论》中提出“无知之幕”的观点：假设众人面前有一面幕帘，掀开幕帘前，每个人并不知悉自己和对方的社会角色，亦不知道掀开幕帘后彼此的身份会发生怎样的变化。为了避免众人因为自己的既得利益而给出不公正的意见，此时众人进行探讨，共同制定的社会契约和社会规则将是最公正的。同理，政府信息公开过程中，公民的参与、政府与公民的沟通与互动不能被忽视，有了公民的参与和回应，信息公开才会有意义。也就是说，在博弈和妥协中达成意见的状态是最符合当下社会发展趋势的。近年来，我国政府逐渐意识到信息公开不是目的，而是手段，而政府信息公开过程中政府与公民的互动亦是为了促进政府信息公开，提升政府公信力，推动我国政府向服务型政府转型，但最终还是为了公民的利益而付诸努力。只有在政府信息公开过程中实现信息有公开有回馈，才能使政府与公民各自的利益得到最大化，即政府形象与公信力得到巨大提升、实现全心全意为人民服务的理念，而公民的知情权、参与权、监督权等各项权利得到保障。目前来看，我国政府信息公开政民互动取得了一定的成效，例如信息公开工作自身得到很大发展、我国公众的信息需求得到一定程度的满足等。 　　（一）信息公开工作自身得到很大发展。为了推动政府信息公开，近年来政府在这方面的资源投入力度持续加大，取得较大进展。一是机构建设方面。国务院办公厅率先成立政府信息公开办公室，省政府设立专门工作机构，市县一级安排信息公开相关工作人员；二是制度方面。从中央到地方，各地都因地制宜，做好本地政府信息公开制度安排，其中包括保密审查、协调工作、考评、社会评议、责任追究制度等；三是平台建设方面。目前，除了诸如广播、电视、报刊等主流媒体，以互联网为依托衍生出的新兴媒体迅速崛起发展，数字媒体、手机短信、网络媒体等迅速成为大众使用频率更高的传播媒介。借助新兴媒体，政府信息公开工作与时俱进，各地各级政府开始设立官方网站、官方微博、官方微信等等，为高效便捷发布信息增添助力。 　　（二）公众需求得到一定程度的满足。从2008年到2015年，政府信息公开条例（下称《条例》）已施行7周年。从“三公”经费逐步公开，到政务网站和微博微信等平台的开设，再到重大突发公共事件的及时通报，信息公开的透明度、力度不断加大。每年各级政府行政机关公开的信息数量以千万计，除了满足公众日常需求的信息外，公众还可以依法申请政府信息公开，公众对于信息需求得到了一定程度的满足。据统计，每年都有数十万件信息公开申请被提交至行政机关，其中约80%的申请能够得