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常州台企转型升级的制约因素与对策建议 　　摘要：在大陆经济发展进入新常态背景下，常州台企应积极适应、强化研发、创建品牌、主动转型，打造企业核心竞争力；常州政府应突出规划引导、强化宣传服务、创新融资支持，通过提供更规范、更专业、更重实效的服务，为台企转型升级提供政策保障。 　　关键词：常州；台资企业；转型升级；政策支持 　　引言 　　常州位于沪宁线中段，具有独特的地理位置优势，连续多年被台湾电公会评为“值得推荐城市”，目前已有20余家台湾上市公司在常州投资。但投资于常州的大部分台企属于传统行业，在国际市场疲软和国内成本上升背景下，转型升级已成为必然选择。 　　常州大学“苏台经贸合作与科技创新研究中心”于2016年3月至5月对常州台资企业进行了专题调研，选取本地典型样本企业20余家，基本涵盖台资主导行业，同时通过对台办等政府主管部门及常州市台协会的调查，深入剖析了常州市台资企业转型升级的实践经验和遇到的切实问题。 　　一、常州台企转型升级的路径归纳 　　（一）依托技术创新，主动拓展产业链条，提升企业核心竞争力 　　常州台企大中型企业自建研发机构的比例超过93%，近1/3的台资企业拥有自主品牌。企业的研发投入不断加大，部分企业的研发投入占销售的比重达到5%甚至8%以上。 　　（二）跨产业发展，向服务业和新兴产业转型，提升企业发展纵深 　　常州台企重视从制造业转向服务业、从传统产业转向新兴产业，目前已形成了以光宝、晶元为主体的新光源产业链，以及以中钢、华新丽华为主体的新材料产业链。 　　（三）注重品牌建设，由OEM向ODM进而向OBM转型，提升企业市场地位 　　常州传统台企多为OEM生产，随着产品生产经验的积累及新产品开发活动的投资，一些企业逐渐由OEM转型为ODM，个别企业进而转型为OBM。如永祺车业先后与飞鸽、迪卡侬、宜家、小米手机等海内外大品牌合作，向高端智能化发展，从贴牌发展至自营品牌，实现了转型升级。 　　（四）重视内部市场，由外销为主转向“内外并举”，寻求市场结构转型 　　常州台资企业目前正在创造条件开拓大陆内销市场，逐渐探索“外需导向型”向“内外需兼顾型”市场结构转型路径，大陆内部市场正在逐步受到重视。 　　二、常州台企转型升级的瓶颈问题 　　（一）产业层次低导致转型升级内生动力不足 　　常州台企大部分属于中小型企业，传统加工制造产业比重偏大，市场竞争力不强。面对国内外市场波动，特别是加工贸易企业劳动力短缺、用工成本上升，企业难以将精力和资金集中到自主创新、产品升级上，寻求转型发展的内生动力不足。 　　（二）本地嵌入低导致转型升级外在推动不足 　　常州台企“两头在外”现象普遍，本地技术人员主要辅助台湾总部设计，企业更趋向于通过简单的加工贸易获取利润，甚至中层管理人员和普通员工也缺乏转型升级的观念，表现出较为严重的“路径依赖”；同时缺乏与本地高校、科研院所的交流，并未真正融入本土经济。 　　（三）政策宣传缺位导致转型升级导向不明确 　　针对性的政策宣传不够，企业对项目研发、准备上市、创建品牌或申请专利的相关规定了解不够深入，申请政府扶持和奖励资金前置条件过多，手续比较繁琐，而资金量又较少，企业积极性不高。 　　（四）人才与技术欠缺导致转型升级缺乏基础支撑 　　台企核心技术较少，技术创新平台建设模式滞后，成果转化率不高，对人才吸引力不强，政府投入主要集中在少数重点骨干企业比较成熟的创新项目，激励作用有限。 　　（五）融资渠道不畅导致转型升级缺乏资金支持 　　常州台企主要为中小企业，受公司治理、财务制度、有效抵押物等方面的条件限制，加之目前金融机构强调风险防范，面临“融资难、融资贵”的困境，导致常州台企融资渠道比较单一，且融资成本较高，直接融资比重小，90%以上企业包括有条件上市的大中型骨干企业，都通过银行信贷渠道融资，使银行信贷资金供需矛盾更加集中，影响企业转型升级。 　　三、推进常州台企转型升级的对策建议 　　（一）厘清台企转型升级的方向和重点 　　一是建立台资企业数据库，结合定期走访制度，了解台资企业、尤其是中小企业转型升级的具体政策需求，以利于有针对性的提供服务。二是差异化引导台资企业转型升级。对基础好、有实力的大企业，建议通过组建涵盖常州台企主要产业的“常台产业技术联盟”（如生物医药、汽车配件等行业），鼓励技术创新，提升竞争力；对易受冲击的中小企业，建议通过实施“常台现代服务业共建计划”，引导、鼓励其向现代服务业转型，使其发挥自身的国际网络和竞争力条件，寻求新的市场定位。三是未来重点推进发展健康产业。常州已经具备了良好的健康产业发展基础，未来应以医疗康复、健康养老、旅游养生和休闲健身为发展重点。四是发挥节能减排的倒逼作用，遏制高耗能、高污染和资源型行业的