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我国社会保险基金预算思考 　　[提要] 社会保险基金预算从提出到正式编制历经20余年，从2013年起开始正式编制社会保险基金预算，又因误差较大而受人诟病。近两年连续出现社会保险基金当期收不抵支，社会保险基金预算的功能备受质疑。为提高社会保险基金预算“精度”，基于新常态背景和社会保险基金运行分析提出：需要在提高相关认识基础上，细化社会保险基金预算编制，强化社会保险基金基础能力建设，构建社会保险基金监督机制，以实现社会保险基金财务长期可持续发展。 　　关键词：社会保险基金；预算编制；措施 　　中图分类号：F840.61 文献标识码：A 　　收录日期：2016年5月16日 　　一、社会保险基金预算的提出与发展 　　1993年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首提“根据需要建立社会保障预算”。1995年的《中华人民共和国预算法实施条例》正式将社会保障预算纳入政府公共预算体系。1996年财政部明确规定了保险经办机构编制养老保险基金预算。2006年劳动保障部、发展改革委等部门制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确了“建立健全社会保险基金预决算制度”。2007年全国人大在预算审查报告中提出，要将基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险基金纳入预算管理。此后，社会保险基金预算被广泛使用，并开展试编制。2010年的《国务