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我给草案献一言 　　2015年11月11日，在第九届国际公益慈善论坛上，中华社会救助基金会秘书长胡广华、中国社会科学院世界宗教研究所副所长郑筱筠、中华全国工商业联合会“中华红丝带基金”副秘书长叶大伟、中央民族大学管理学院副教授、中央民族大学基金会研究中心主任、“公益慈善学园”发起人李健、“和公益”创办人理事长贺永强、中国国际公益慈善论坛发起人、人民日报《民生周刊》理事会秘书长马海涛以对话的方式谈了对慈善法草案的看法及建议。 　　支出与留存比例的困惑 　　公益慈善有三个层次：第一个层次，就是通常人们所说的救急救难，积德行善。像过去富人施粥，现代慈善中各类救助项目也基本属于这一层次。 　　第二个层次，是随着工业化、公司化，社会物质财富正在飞速增长的同时，各种社会问题暴露出来，即所谓的“市场失灵”“政府失灵”之后，为有针对性地有效解决社会问题，各种NGO、NPO应运而生，包括现在流行的社会企业、社会影响力投资、公益信托、社会创投等等。试图通过一些企业的方式、市场的方式方法，更加专业、更加有效地解决社会问题，推动社会变革。举个例子，奥运会其实也是一个公益，1984年洛杉矶奥运会，美国人尤伯?罗斯把奥运会从大量赔钱办成了一个盈利的奥运会。 　　第三个层次也是公益的最高层次，即推动社会公平正义，推动社会文明与进步。比如，比尔?盖茨基金会投入大量资金研发生物制药，以减轻人类痛苦