珠江口“眼线”.docVIP

珠江口“眼线” 　　“浩浩汤汤，横无际涯，朝晖夕阴，气象万千”，以此来形容珠江口景象再合适不过。而沙角海事处所管辖水域覆盖了珠江口的大部分水域，面积最广曾达到4000多平方公里，现在重新划分后为1995平方公里。辖区内有川鼻水道、伶仃水道、榕树头航道、担杆水道等多条重要通航水道。珠江口东西两岸港口遍布，各条航道交叉汇集、转向点多，船舶流量大、流向复杂。尤其是担杆水道以外水域，风浪大、海况差，造成了较大的安全风险和监管难度。随着港珠澳大桥的施工建设、南沙港国际航运中心逐步推进，使得珠江口的船舶航运愈加繁忙，给沙角海事处的水上监管工作带来了极大的挑战。 　　最忙海事处 　　据统计，沙角海事处是广东海事局所有下辖海事处中，在同样的标准下，对船舶的处罚数量和金额都排在前列的海事处，今年以来处罚船舶总数454艘次，处罚违章行为817宗。因此，被称为“野战军”海事处。 　　“沙角海事处所辖海域十分宽广，主要航道的通航里程超过100海里，每天光是海巡船一圈走下来，至少就花费七八个小时。”沙角海事处执法大队负责人介绍到，由于辖区内锚地密集，船舶通航密度大，龙穴码头、南沙一二期集装箱码头密布，内河船、海船、渔船、高速客船并行。 　　因此，沙角海事处面临的海事监管任务十分繁重。其包括静态业务和动态业务，静态业务即是船舶的许可报备、审核、处罚和收费等，主要由处本部、龙穴办事处负责办理。 　　据了解，2014年，沙角处共办理行政许可27108件。其中航次签证22156件、进出口岸检查475件、船舶载运散装液体危险货物申报1471件。办结行政处罚案件345宗，对328名船员实施违法记分。沙角海事处的繁忙程度可见一斑。 　　沙角处在处本部设置监控台，拟定电子巡航工作方案，使用AIS桌面系统和其他软件系统开展电子巡航，在查处船舶不按规定开启AIS方面取得一定成效。而龙穴工作点（办事处）加强签证把关、码头巡查和日常监督检查工作，针对国内中小型海轮配员问题比较突出的情况，对881艘次的到港中小海轮做到每船必查，并拍摄照片存档留底。 　　动态监管业务则包括优化辖区通航环境，进行珠江口海上交通管制，加强对海上砂场的管控，维护重点水上工程作业秩序，主要由沙角、南沙和桂山三个现场岗位负责，实施24小时的全天候值守。 　　对于沙角海事处来说，危险天气下的交通管控是其第一项任务。重点是浓雾、暴雨导致视距低于一千米时，禁止船舶离泊开航，正在航行的船舶及时择地停泊。在台风影响辖区时，维持船舶的防台秩序，要求中小型船舶及时停止作业离开码头、内港池和开阔水域。在冬季风时，需要监督保证船舶货物装载安全和锚泊安全，防止货物损害、船舶倾覆和走锚。 　　通过联合交管中心，沙角海事处治理辖区海域内船舶不开启AIS、超速、超区、逆行、违章锚泊等动态违法行为，维持通航秩序和查处违法船舶。提高源头船舶AIS开启率，扩大查处船舶动态违法行为的范围，通过宣传、提醒、处罚，规范中小型船舶横越主航道的行为，以及在虎门大桥至沙角锚地间减少并行和保持前后船安全距离。 　　同时，通过加强对辖区海域运砂船日常监督检查、安全检查和船员实操性检查，保障运砂船舶航行值班和货物装载安全。对于常在辖区水域作业的港口辅助船舶，沙角海事处每年至少对其进行一次安全检查，包括拖轮、起重船、污染物接收船、油水物料补给船等。 　　此外，沙角处还联合交管中心和广州港引航站改进引航船航行安全，包括近年来辖区发生事故中调查发现存在的引航安排与登离轮、安全航速、VHF使用、引航员在船驾驶台资源管理的问题，以及与广州、深圳、香港三地引航冲突等方面的问题。 　　动态监管 　　尽管沙角海事处的辖区从去年开始有所缩减，但监管重点内容和对象却没有改变，而在广州局赋予了更多的监管资源后，对沙角处在珠江口外水域的日常监管和应急处置工作提出了更高要求。 　　另一方面，随着船舶签证的即将取消，以及船舶报告、电子巡航和网格化管理的引入，水上监管方式也面临重大改变等，传统的监管理念和方式受到了冲击。因此，沙角海事处通过加强智慧海事建设，发挥科技信息化手段，保持对辖区船舶动态信息的有效掌控，减少安全管理出现的真空和盲点。 　　以“五精海事处”建设为目标，沙角海事处把日常监管与VTS联动，加大对违反珠江口航行秩序船舶的查处。沙角海事处相关负责人表示，“加强智慧海事建设力度，提高电子巡航的软硬件建设，改变以往‘拦追堵截’的传统现场监管模式。开展执法效能研究，建立VTS监控与海事处现场执法联动机制，将VTS的‘千里眼’与海巡船的‘手脚’并用起来，VTS重在取证和远程指挥，海巡船重在准确打击。” 　　按照“确定重点，用好系统，内外联动，精准打击”的原则，沙角海事处在处本部、龙穴办、桂山办、南沙一期海巡值守点大力推进综合监管信息系统