教育行政学教育行政组织.pptVIP

教育行政學 教育行政組織 報告者：曾黛玲 100.10.18 一、 組織的涵義和原則 中文原義是將絲麻製成布帛；英文係由細胞組成器官 何謂組織﹖ 兩人以上﹐實現共同目的，而結合在一起的場所。 兩人以上結合而成的有機體，藉著『人員』及『結構』的適當配置與互動及對環境的調適，來完成其任務。 組織定義要點： （1）組織是有目標導向的體系 （2）組織是由人員及結構兩基本要素構成 （3）組織是由構成要素交互作用所成的整體 （4）組織是透過與組織交互調適來生存與發展 教育組織的意義 教育組織即是教育人員，為了達成教育目標，透過結構、功能、權責劃分、垂直的分權與水平的分工配置，依據法律規章所組成的教育性團體 教育行政組織的意義 （一）教育行政組織是推行教育行政活動的一 種組織（其為政府行政組織的一部分）， 或由法律規定具有理教育事務的權力機 構。 （二）廣義：包括教育行政機關，學校行政組 織，及其他有管理教育事務權力 的機關。 （三）狹義：僅指教育行政機關 專家學者四種觀點 組織結構 意義 是由一個組織中的各個不同的部門、職位、角色和程序所構成的關係型態。 具持續性，使組織的活動狀態具規律性和持久性。 強調上下屬之間以及不同部門之間的關係，亦提供組織垂直控制及水平協調的一個正式架構. 組織構成要素（由三成分構成）  1.目標明確 2.專業分工 3.層級節制 4.控制幅度適當 5.權責相稱 6.法規與檔案 7.協調統整 8.績效原則 9.彈性調適 組織的部門劃分 部門 劃分意義與方法 意義： 部門劃分又稱 為水平分化，係指將組織的任務劃分為若干領 域，並指派適當成員負責各領域任務的過程。 組織需劃分 部門的主要原因有二： (1)使成員專業分工 以發揮專長 (2)明分組織權責 以提高績效 劃分 部門的方法有： 1．依目的（ex：學校，德、智、體、群、美5個次級目的） 2．依程序 3．程序與目的劃分之適用時機 部門劃分原則： 1．各部門主管的控制幅度要適中 2．各部門之間應具有相互制衡的作用 3．權責劃分要明確 4．依環境變化或組織需要機動調整 部門的劃分 5．要建立協機制並預防反功能產生 組織水平分化方式-以行政院各部會為例 組織垂直分化方式-以教育部為例 組織的階層分化 組織階層分化的意義 組織階層分化又稱垂直分化，是組織在管理的分工，彼此構成主從關係，以利於對成員及部門的指揮和協調，進而達成組織的目標。 組織需要做階層分化的原因 1.協調統整劃分部門後的單位。 2.讓主管人員的控制幅度適當且指揮靈活。 3.實施行政分工以促進專業化。 組織階層分化數量多寡決定三要素 1.成員人數 2.控制幅度 3.指揮鏈  何謂控制幅度？ 一位管理者可以有效率及有效能地管理員工數目。 高架式組織 扁平式組織 何謂指揮鏈？ 指揮鏈(chain of command)：是指從組織上一階層延伸至組織最低階層，並且釐清誰必須向誰報告的一種職權連續線。 指揮統一原則一位部屬應該只對一位直屬上司負責。 組織的階層分化 洛克希德點值表 洛克希德指數——管理幅度對照表 主管最佳控制幅度為7~10人 組織階層化的反功能與解決之道 反功能 1.導致上下層級衝突。 2.阻礙組織的溝通。 3.易造成成員被動消極的心理。 4.妨礙人才的升遷流動。 5.引起業務人員與幕僚人員之間的衝突。 解決策略 組織的類型 組織分類表 以人員能否自由參加與脫離為標準分類 組織設計的型態 組織的權力配置 集權與分權 集權：一個組織內授權程度極低，則決定權 都集中於高程管理職位，這屬於集權 組織。 分權：如果各級主管都做較大程度之授權， 則決定權下移至較低層管理職位，則 屬於分權組織。 集權制與分權制理由 集權趨勢：各國行政組織及措施有偏重集權趨勢 1.經濟制度的改變 2.科學知識技術的進步 3.交通運輸的發達 4.政府職能的擴張 5.心理因素的推動 七、組織結構的相關理論 變形蟲組織 指可以配合環境變化與需求