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保证公正司法，健全司法体制和机制建设，增强司法公信力（上） 陈光中 中国政法大学终身教授 二0一四年十一月 各位学员，大家好！今天我就四中全会的决定中关于司法公正和司法公信力的问题讲一讲个人的学习体会，也就算是给大家做一次辅导报告。就这个问题我今天准备讲四个问题。 一、司法公正的内涵和重要意义 （一）司法公正的内涵 第一个问题就讲司法公正的问题内涵和重要意义，也就是说首先要讲一下什么是司法公正，讲什么是司法公正首先又得讲什么是司法，我们讲司法实际上是一种国家的职能活动，也就是说我们一个国家它进行多方面的活动，大的方面活动比如讲立法活动、行政活动，还有就是司法活动，还有军事行动等等。什么是司法活动呢？也就是国家一定的专门机关，为了解决当事人的纠纷，或者是为了解决犯罪嫌疑人、被告人它的刑事责任问题，也就是是否犯罪，如何来惩罚这样的刑事责任问题，这样就是要进行专门的活动。我们通俗的讲就是办理案件，就国家专门机关办理案件就是一种司法活动，或者是从老百姓的角度来说就是打官司。或这说我们的专门名词就是诉讼，司法就是诉讼活动，它是不同于行政活动或者社会活动，它是国家专门的一种诉讼活动。比如讲政府要解决拆迁问题，或者要进行环境保护，这些都是行政活动，它不是什么活动。还有一些社会上的活动，比如像人民调解，它好像也是纠纷，但是是一种社会的活动，它也不叫司法，司法一定是国家的专门机关来解决一定的纠纷才叫司法，所以说司法活动，或者叫诉讼。 现在我们国家分三大诉讼，三种司法活动。一个就是刑事诉讼，也就是刑事司法，是解决某某人是不是犯罪，是不是要加以惩罚，这个就是刑事司法，刑事诉讼活动。第二类，民事诉讼，民事诉讼就解决当事人之间权利纠纷，比如财产纠纷、婚姻、名誉、债务纠纷这些是属于民事纠纷，就是民事诉讼，也是民事司法。第三类，行政诉讼，行政诉讼就是解决国家的行政机关，进行行政行为，与公民或者其他的法人组织发生了权利纠纷，也就是说公民、老百姓认为你这个行政行为侵犯了我的权利，然后他就向法院告政府，我们通常讲行政诉讼就是民高官的行为，这就是行政诉讼，也就是行政司法。所以说司法活动是包括刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三大诉讼，也就是三大司法种类。 再一个就是什么叫司法做一个解释，什么叫司法公正？司法我们经常讲，司法就是以法院为主，这个司法活动是要讲究公正，我们讲的公正是司法的灵魂。这次十八大四中全会讲 ，公正是法治的生命线。法制怎么体现公正？这里更重要的就是司法公正更重要，也就是把这个案件公正的解决。什么叫公正的解决？公正本身就是不偏，然后就按照法律合理的解决这么一种状态。具体来说，现在我们讲司法公正，通常就讲两个公正。 一个是过程的公正，也就是司法是打官司，办法刑事案件它有个过程，过程的公正我们叫做程序公正。比如讲刑事案件，过程公正首先要求你追究犯罪人，询问犯罪嫌疑人中你不能搞行政逼供，你不能用行政逼供的办法来审问，这就是询问犯罪嫌疑人，要保障犯罪嫌疑人合法的权利，这就是属于程序公正。程序公正还有许多其他的，比如审判要公开进行，被告人要有辩护权，特别是法院、检察院要依法独立刑事职权，这些都是属于过程公正中很重要的标准，这就是过程公正，也就是程序公正。 再一个就是结果要公正，因为打官司最后要有结果，一般就是法院的判决，这就是结果，判决下面还要讲到判决，先由一审，一审不行在上诉，有二审，二审就是终审，这个人就逐渐打官司，或者办理案件，最后总要有个结果，这个结果需要公正，我们也就是叫做实体公正。实体公正就刑事法律来说，实体公正指哪些内容？首先是案件的事实要按照证据加以认定，同时认定的案件事实要准确认定，事实不能搞错。抢劫案件是张三犯罪，然后你定下来就是张三，而不是李四，这就是事实要搞准确，定下的事实要符合客观真相，事实准确这是首先的第一条。第二条就是在适用法律上要正确，也就是说在刑事案件里面你最后是不是要定罪，这个事实是不是符合定罪的标准，如果要构成犯罪，然后定什么样的罪，是杀害人，还是抢劫罪，还是伤害罪等等，而且如果要定罪还要处罚，我们叫做处刑，处刑也有个公正问题，你是判十年，还是判五年，还是判更重的，甚至无期徒刑、死刑，这个就是要按照犯罪人他严重的程度，犯罪的严重程度同判刑要相适应，这就是量刑上的公正，这些都属于实体公正，实体公正就是结果的公正。 程序公正加上实体公正两者相结合就构成了司法公正，所以司法公正是程序公正，也就是过程公正与结果公正、实体公正的相结合，相统一，这个就是说我们讲的司法公正就从这个意义上来讲的。 （二）司法公正的重要意义 我们已经知道司法公正是什么，那么我们进一步研究一下，看一看司法公正它重要意义是什么。在四中全会的《决定》里面关于这一部分对司法公正的重要性说的是非常突出的，它讲司法公正是实现社会公正具有重要的引领作用，司法公正引领社会公正