就业和社会保障服务设施工程建设项目投资建设可行性论证研究报告(代项目投资建设可行性研究报告).doc

第一章 总 论 一、项目概况 1、项目名称：农九师就业和社会保障服务设施 2、建设单位：农九师劳动和社会保障局 3、建设单位法人代表：杨进民(劳动和社会保障局局长) 4、建设性质：新建 5、拟建地点：农九师师部(额敏县朝阳区) 6、建设规模：（1）师人力资源市场建筑面积为2913平方米，地上三层。 7、项目总投资为600万元，其中申请国家投资480万元，自筹资金120万元。 二、项目简介 1、农九师及周围地方概况 农九师位于塔城地区三县一市（塔城市、额敏县、裕民县、托里县）境内，在新疆的西北部，距乌鲁木齐570公里，距塔城市约57公里。地理坐标：东径：82°15′～85°10′，北纬：45°25′～47°03′。地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地——额敏县朝阳区。下设11个农牧团场及教育、科研、工交、建筑等二十几个师直企事业单位。 2007年年末全师现有人口71144人，其中师直14346人，下属团场56798人，其中哈萨克族人口1850人，其它少数民族1052人，属于多民族居住地，居住有维、哈、蒙、回等十几个少数民族。 农九师的西边和北边与哈萨克斯坦相邻，全师共有十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边界线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。 农九师自然环境恶劣，冬季寒冷漫长，夏季干旱少雨，属多灾害性气候（旱灾、风沙灾、冻灾、病灾）。农作物品种单一，经济落后，发展缓慢。全师十一个农牧团场均属国家级贫困团场，职均年收入低，生活水平不高。 2、农九师劳动和社会保障局概况 农九师劳动和社会保障局前身为劳资科，当时主要工作职责是安置支边、转业人员就业，并负责接收部门职工亲属到农场就业工作；1969年农九师成立时，同时也成立劳动工资科（副团级单位）；农垦时期，劳动工资工作归塔城地区劳动工资科统一管理领导，其主要工作职能是负责职工就业、安全生产、职工工资调资等工作；农九师恢复时（1982年），劳动工资科恢复，由副团级单位升为团级单位，称为劳动工资处；1995年劳动工资处改为劳动和社会保障局，其主要工作职能是职工就业、职工培训、城镇居民医疗、养老、失业等五大保险、劳动监察等工作。 根据“中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议《人力资源市场管理规定》GB50352-2005） (2)《办公楼建筑设计规范》（JGJ67－2006） (3)《建筑设计防火规范》（GB50016－2006） (4)《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009－2001 混凝土结构规范GB50010－2002 砌体结构规范GB50003－2001局部修订） (5)《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001） (6)《民用建筑电气设计规范》（JGJ／T16－2008） (7)《建筑给排水设计规范》（GBJ15－881997年局部修订） (8)《建筑暖通设计规范》（GBJ19－872001年局部修订） 5、编制原则及研究内容 (1)编制原则 ①在农九师师部总体规划指导下，根据农九师的现状及发展规模，对农九师劳动和社会保障局进行总体规划设计。 ②依据农九师劳动和社会保障局现有的职能和未来发展的职能，合理确定人力资源市场的建设规模。对工程从技术上、经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到投资少、见效快的效果。 ③本着化解当前突出矛盾与实现长远发展目标相结合的原则。 ④做到技术与经济相结合，以经济效益为基础，技术为前提，力求取得最好的社会效益和经济效益。 ⑤在国家、兵团、农九师“十一五”发展规划的指导下，合理确定农九师劳动和社会保障局的发展目标。 ⑥本着“适用、经济、够用”的原则，确定拟建人力资源市场的建设规模。 (2)研究内容 本可行性研究报告的研究范围主要对以下几个方面进行了论述： ①项目区人口、社会经济调查分析； ②项目的必要性、紧迫性、现实性及社会经济意义； ③项目社会特征与建设项目关系； ④就业岗位及就业人数的分析预测及规模确定； ⑤建设方案设计； ⑥场址选择； ⑦项目防火； ⑧项目节能； ⑨项目招投标，建设进度安排； ⑩投资估算和资金筹措，社会效益、经济效益、环境效益评价。 5、项目兴建的理由与过程 党中央、国务院高度重视就业问题，将就业和再就业工作作为实践“三个代表”重要思想的一项重大措施。 “十六大”提出，就业是民生之本，体现了党和政府以人为本，执政为民的执政理念。 “三个代表”的核心内容是代表广大人民群众的根本利益。就业是这种根本利益的具体体现，直接体现了“三个代表”的重要思想。人民能否充分就业，不仅关系到国家经济的可持续发展，而且也关系到国家的长期稳定。因此，党中央提出，就业不仅是个经济问题，也是个政治问题。 “中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业