chap2 税收的基本原理.ppt

财政与税收 主讲人：张 睿 华中科技大学管理学院 E-mail:hustzr@163.com Chapter 2 l Chapter 2 l 税收的基本原理 l Chapter 2 l 税收的基本原理 第二章 税收基本原理 §1 税收的概念 税收的产生 税收的实质 税收的形式特征 税收的法律特征 税收与其它财政收入的区别 税收的职能 税收的产生 §1 税收的概念 税收的产生 税收产生的条件 前提条件——国家的产生和存在 经济条件——私有财产制的存在和发展 §1 税收的概念 税收的实质： 定义：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依据法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段 本质：是国民收入的再分配 §1 税收的概念 税收的形式特征： 强制性 无偿性 固定性 §1 税收的概念 强制性 凭借政治权力，而不是所有权取得收入 以法律形式规定征纳双方的权利义务关系，不可违反 国家：权力，征税；义务，履行政府职能、提供公共产品 纳税人：权力，享受政府提供的公共服务；义务，纳税 阅读资料 在中国的一个小城镇中，一名姓李的屠夫早上刚开张，一位地税部门的工作人员上门收取屠宰税。李屠夫听说收税，十分激动，当即与地税人员争吵起来… 同一时间，在美国的一位零售店主，一大早起床，整理了本月的相关报税资料，赶到税务部门，缴纳了当月的各项应缴税款… §1 税收的概念 无偿性： 国家征税后，不直接向纳税人支付任何报酬或劳务 政府只能无偿提供公共服务，故筹集其费用也只能是无偿的 只有无偿征税，税收才能实现分配职能 就具体纳税人是无偿的，就纳税人整体是有偿的。 §1 税收的概念 固定性 以税法的形式预先规定了每一个税种的征税对象和征税数量标准 每一税种的征纳行为是周期的，连续的 §1 税收的概念 税收与其它财政收入的区别： 税收与国家信用的区别 税收与财政发行的区别 税收与国有企业上缴利润的区别 税收与规费的区别 税收与罚没的不同 §1 税收的概念 税收的法律特征： 我国现行税收法律制度包括三个层次 由全国人民代表大会及其常务委员会或其授权国务院批准颁布的税收法律、条例，如我国的个人所得税法 由财政部或国家税务总局制订的各种税法的实施细则以及对各种税法和实施细则的具体补充规定和办法 由地方各级政府或地方税务机关制订的各项具体规章制度。 §1 税收的概念 税收的职能 财政职能 调节经济的职能 监督管理职能 §1 税收的概念 财政职能： 税收最本的职能 §1 税收的概念 调节经济的职能： 斟酌使用的税收政策 自动稳定器 调节社会收入分配不均 §1 税收的概念 监督管理职能 微观上，监督企业的经营过程和财务状况 宏观上，为政府提供决策信息 案例分析 尤科斯石油公司倾家荡产 2004年4月22日俄罗斯内务部经济和税务犯罪调查人员对位于莫斯科杜宾尼斯卡亚大街31号的尤科斯石油公司总部进行搜查，掌握了大量线索和证据，对尤科斯石油公司提出指控。税务部门认定该公司在1996年至2000年偷逃税款30亿卢布，责令该公司补缴税款、欠税利息及罚款共计994亿卢布，约合35亿美元。尤科斯石油公司前总裁霍多尔科夫斯基于2003年10月25日被捕。 第二章 税收基本原理 §2 税收制度 税收制度的涵义 税制的基本要素 税制的其它要素 §2 税收制度 税收制度的涵义 税收制度的概念 税制结构 税收征收管理制度 税收管理体制 §2 税收制度 税收制度的概念： 税收制度简称为税制，是国家针对税种结构、税收征收方式和税收收入管理体制而制定的各种税收法规和管理办法的总称。 §2 税收制度 税制结构 指国家税收由哪些税种组成和各税种要素的具体内容 §2 税收制度 税收征收管理制度： 解决国家对日常征税活动如何实施组织、管理的问题，主要包括管理、征收和检查三个方面 税收专管员制度 改革方向 自行申报 重点稽查 以计算机网络为依托 §2 税收制度 税收管理体制： 是在中央与地方政府之间划分税收管理权限的制度 税收管理权限包括税收立法权、税收法律法规的解释权、税种的开征停征权、税目和税率的调整权、税收的加征和减免权等 我国税收管理权限基本属于中央 税务部门只是税法的执行机构，无管理权限。 §2 税收制度 税制的基本要素 纳税人 征税对象 税率 §2 税收制度 纳税人(课税主体): 纳税义务人，税法规定直接负有纳税义务的单位和个人 负税人，税款的实际负担者 代收（扣）代缴义务人 代征人 §2 税收制度 税负转嫁: 定义：是纳税人通过种种途径将税收负担转嫁给他人的过程 税负转嫁的方式： 前转 后转 散转 §2 税收制度 征税对象(课税的客体): 是税收制度的首要要素，是一种税区别于另一种税的主要标志 是税收分类的主要依据 体现不同税种课税的基本范围和