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第二篇 指导思想和发展目标 第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和省委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢牢树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，尊重经济规律、社会规律和自然规律，坚持科学发展加快发展取向，按照“基础先行、产业提升、全域统筹、绿色发展、和谐创建”的总体思路，以全面建成小康社会为目标，以转型升级、提质增效为发展导向，以全面深化改革扩大开放为动力，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快建设经济繁荣、城乡一体、田园宜居、和谐包容新犍为。 第四章 基本原则 坚持科学发展加快发展，提高发展质量和效益。积极应对加快发展与转型升级双重压力，紧紧抓住发展重大机遇，继续坚持以经济建设为中心，坚持转型升级与加快发展并举、优化存量与做大增量并重，实施创新驱动战略，推进经济结构优化升级，努力实现经济发展速度、质量和效益的有机统一，推动经济社会又好又快发展。 坚持全面深化体制改革，增强发展动力和活力。把全面深化体制改革作为加快经济社会发展的根本动力，理顺政府、市场、社会关系，破除体制机制束缚，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，充分调动各方面积极性和创造力，为经济社会发展注入强劲动力。 坚持民生优先共同富裕，促进社会和谐包容。把提高人民生活水平与促进人的全面发展作为根本任务，深入实施重大民生工程，推进基本公共服务均等化，不断拓宽增收致富渠道，保障群众平等参与、平等发展权利，切实维护群众基本权益，使全县人民充分享受发展改革成果，充分调动广大群众积极性、主动性和创造性，促进社会和谐稳定。 坚持绿色循环低碳发展，提高生态文明水平。把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加强资源合理开发和利用，大力发展循环经济和低碳经济，积极倡导节约健康环保的生活方式，探索在保护生态环境的过程中创造生态产品、提升生态价值的发展路径，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽犍为。 坚持强化国土空间管控，优化空间开发格局。立足资源环境承载能力和未来发展潜力，科学谋划国土空间开发格局，合理确定城镇、农业、生态三类空间，明确各类空间发展方向，引导和约束各类开发行为，推动经济社会发展重点任务与空间布局、空间管控相结合，形成全域统筹、科学高效、功能合理、布局清晰的国土空间开发格局。 坚持全面扩大开放合作，深度融入区域一体化。围绕扩大对外开放和深化区域合作，加强开放合作平台建设，营造开放合作的发展环境，完善开放合作机制，大力承接国内外产业转移，积极参与区域产业分工协作，吸引资金、技术、人才等要素集聚，提高经济外向度和社会开放水平，更加开放融入区域经济一体化进程，不断拓展经济发展新空间。 第五章 总体定位 根据发展基础、比较优势、资源环境承载力、发展潜力和国家、省、市发展战略导向，努力将犍为建设成为川南工业重镇、成渝经济区水陆交通枢纽重要节点、西南地区新的文旅目的地和乐宜凉自接壤地区域性中心城市。 川南工业重镇。按照扩大规模、延伸链条、三产联动、集聚发展的思路，大力实施“工业强县”战略，加快特色资源开发转化，加强特色农产品产业链延伸，推动传统工业转型升级，积极培育新兴产业，做大做强主导产业，科学承接产业转移，进一步增强产业支撑能力，建设成为川南工业重镇。 成渝经济区水陆交通枢纽重要节点。抓住国家实施西部大开发、“一带一路”战略和岷江航电、成贵铁路、仁沐新高速等重大项目机遇，统筹铁路、公路、水运通道建设，加强交通枢纽站点建设，推动各种交通方式无缝衔接，积极构建外接顺畅、内部联网、高效便捷的综合交通运输体系，建设成为成渝经济区水陆交通枢纽重要节点。 西南地区新的文旅目的地。顺应消费升级趋势，抓住交通大改善和乐山建设内陆型国际旅游目的地机遇，加大文化旅游资源开发力度，着力打造精品旅游景区和线路，完善旅游基础设施，丰富旅游产品体系，促进文化、旅游融合发展，积极融入区域旅游大环线，建设成为西南地区具有较高知名度的文旅目的地。 乐宜凉自接壤地区域性中心城市。按照特色化、高品位要求，统筹新区建设与旧城改造，稳步扩大城区建设规模，推动产城融合发展，完善城市基础设施，增强综合服务功能，提高城市管理水平，引导人口加快向县城聚集，积极推动“撤县建市”，提高县城对周边地区的辐射带动力，建设成为乐宜凉自接壤地区域性中心城市。 第六章 发展目标 “十三五”时期要实现综合实力、发展质量、人民生活上台阶，基础设施、人居环境和公共服务大改善，社会和谐程