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第八章 建设中国特色社会主义经济 案例 案例1： 俄罗斯私有化教训多 走过了十几年的风风雨雨的私有化道路，俄所有制结构和产权结构发生了重大变化，形成了以非国有制为主导的多元化所有制体系为基础的市场经济框架，美国和欧盟于2002年夏秋分别承认了俄罗斯的市场经济国家地位。到2002年1月1日，共有13万家国有企业实现了私有化，占私有化之前全部国有企业总数的66%。国有企业成分从1990年的88.6%下降到10.7%，私有成分则从当时的1.2%上升到75.8%，集体与其他混合成分从10.2%变为13.4%。 俄总统普京执政后，承认私有化政策有失误，但他同时也反对重新国有化。“今天根本谈不到、也不应该谈重新分配俄罗斯财产的问题，如果我们允许重新分配财产，遇到的问题和造成的损失可能比过去搞私有化时还要大”。 近年来，俄仍在继续私有化进程和扩大私有化规模，根据俄政府2003年8月制定的未来3年的私有化计划，有1000多家国有公司被列入私有化名单，俄还将对国家控股权占25%到50%之间的企业进行私有化。2006年，还将出售非战略性企业中国家所持50%以上的剩余股份，预计到2008年完成整个私有化进程。 2004年7月29日，俄政府通过了2005年私有化计划和2007年前的私有化基本方针。根据该计划，全俄9222家国有企业中的1324家将在2005年实行私有化。此外，国家还将出售在566家股份公司中所持有的股份，国家在投资通讯公司、俄罗斯航空公司等大型企业中的股份也将出售，但对于一些重要的保证国家安全利益的战略性企业，俄政府将不会对其进行私有化。 有俄罗斯问题专家尖锐的指出，现在回过头看，俄罗斯人的悲剧在于：他们一夜间告别了过去，却不知道今后路在何方；他们向往西方，却不知道如何从此岸到达彼岸。 普京曾指出，沉痛的教训证明，“将外国课本上的抽象模式和公式照搬到俄罗斯，不可能进行真正的改革”。“休克疗法”在俄罗斯的失败说明脱离本国国情、盲目仿效西方的经济模式和理论，是无法医治俄罗斯经济顽症的，俄罗斯必须走一条适合本国国情的经济改革之路。 首先，国有资产大量流失。据统计，俄在私有化期间的损失总计为9500万亿卢布，约合1.7万亿美元，其中经济损失为1万亿美元，社会损失为0.7万亿美元。这相当于1996年国内生产总值的4.2倍，相当于二战期间损失的2.5倍。有专家估算，由于低价出售国有资产，国家损失至少1万亿美元。 其次，经济长期衰退。伴随着私有化及其他一系列改革，俄经济出现了连续7年的雪崩式滑坡。据统计，俄经济转轨10年中，有7年经济是负增长，国内生产总值累计下降近40%，工业下降46%，农业下降40%，国内生产总值降幅超过俄历史上降幅最大的三个时期。 再次，贫富分化加剧。2002年上半年，占俄人口总数10%的最富有阶层的收入占全民总收入的32.9%，而10%的最贫困居民收入仅占全民总收入的2.3%。据调查显示，真正在私有化中分得好处的只有70万——90万人。 最后，经济转轨以来，俄罗斯的综合国力和产业竞争力均呈不断下降趋势。普京在纲领性文章《千年之交的俄罗斯》中承认，俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高的国家，20世纪90年代俄国国内生产总值下降近50％，仅相当于美国的1／10，中国的1／5，俄罗斯与先进国家的差距越来越大，正在被推入第三世界的行列。 尽管俄私有化存在种种问题和出现了一些不良后果，但有专家指出，俄私有化进程将不可逆转。 首先，私有化奠定了新的经济增长基础。私有化迫使新的所有者适应由国家给“米”下锅到市场找“米”下锅的经营方式转变。近5年俄经济走出低谷，步入稳定增长轨道。2001年，私有企业就业人数达到3115万人，占全国就业人口总数的47.9%。 私有化促进了新的市场调控机制的形成。私有化使经济非官僚化、经济法制化进程加速，政府机构不断“瘦身”，逐渐成为“小政府”。此外，私有阶层及新型社会价值形态基本形成。总之，俄私有化进程尚未完成，私有化作为俄的基本国策不会改变，更不会发生逆转，还将在相当长的时间内继续进行下去。 思考讨论 1.对于俄罗斯的普通大众来说，俄罗斯私有化为什么是一段挥之不去的苦涩回忆？ 2.从俄罗斯私有化的教训启示中，论证中国选择社会主义初级阶段基本经济制度的正确性。 案例点评 俄罗斯私有化已走过急风暴雨的10多年。今天来看，对于普通老百姓而言，它是一段挥之不去的苦涩回忆。俄罗斯总统普京也说，俄罗斯私有化政策有误。 俄罗斯私有化教训多。主要有：一是国有资产大量流失，出售国有资产至少损失1万亿美元。二是经济长期衰退，是俄历史上国内生产总值下降最大的时期。三是贫富分化加剧，少数人以每年100--200亿美元规模聚敛钱财，而大多数人民却被抛入底层。四是俄罗斯综合国