探究邓小平行政管理思想与中国行政管理的发展方向.docVIP

探究邓小平行政管理思想与中国行政管理的发展方向 　　随着中国社会的转型和发展, 中国的行政管理正经受着一场深刻的变革。是沿着传统的行政模式的方向变革, 还是回应世界潮流选择公共管理的发展方向, 中国行政管理正处在一个抉择艰难而又影响深远的历史关头。在对中国行政改革方向的探讨中, 我们对学习和借鉴西方行政管理的理论和方法热情极高, 而对中国的现实思考严重不足。中国行政管理的发展不是一个简单地学习和借鉴的过程,而是一个需要根据社会主义性质进行探索和变革的问题。 　　邓小平行政管理思想植根于中国的国情, 内涵丰富, 系统深刻, 全面而透彻地揭示了社会主义行政管理的发展方向。深刻地学习和研究邓小平的行政管理思想, 把握中国行政管理的发展方向, 对于发展中国的社会主义行政管理有极其重大的意义。 　　一、效率行政方向mdash;mdash;mdash;社会主义行政管理的生命线 　　行政效率是行政管理关注的核心问题, 它是行政管理的出发点, 离开行政效率谈行政管理毫无意义, 社会主义行政管理必然是有效率的行政管理。邓小平积累了几十年的行政管理经验, 对行政效率的认识和理解无比深刻和全面。邓小平深刻揭示了行政效率在行政管理中的重要意义和作用。首先, 行政效率是行政管理的生命线, 关系着国家的命运。邓小平痛斥那种办事拖拉、划圈推诿、开会空谈、议而不决的工作作风, 一些简单易办而群众又急需办的事情, 迟迟不办, 实际问题得不到解决, 引起广大群众的埋怨和不满,使党群关系, 干群关系长期处于紧张状态, 从而影响政府的形象, 失去人民群众对政府的信任和支持, 影响着国家的兴衰。其次, 行政效率关系着社会主义现代化事业的成败。邓小平非常严厉地告诫人们, 拖拖拉拉, 互相扯皮, 必然会阻碍经济体制的改革, 拖经济发展的后腿。他明确指出, 搞四个现代化不讲工作效率不行, 必须解决效率问题。 　　邓小平充分揭露和分析了影响行政效率的种种现象和原因, 对于导致行政效率低下的原因, 邓小平一针见血地指出是由于官僚主义的存在, 官僚主义是行政效率低下的病根。具体表现在:第一, 党政不分, 政企不分。在很多事情上党代替政府工作, 政府代替企业工作, 必须通过改革处理好党和政府的关系, 政府和企业的关系。第二, 机构臃肿, 层次重叠, 在人事管理上缺乏正常的录用、奖惩和淘汰的办法, 人浮于事, 行政效率极低。第三, 干部脱离群众和特殊化。邓小平非常严肃地指出, 群众之所以对干部的工作有意见, 就在于干部脱离群众, 搞特殊化, 颠倒了主人和公仆的关系。毫无疑问, 这种作风必然严重影响和制约行政效率的提高。 　　邓小平多次强调了提高行政效率的重要性, 精辟地指出提高行政效率的措施和办法。如果党和国家的组织继续目前这种效率低下的状况, 确实到了我们党不能容忍, 人民也不能容忍的地步。如果不进行改革, “ 不只是四个现代化没有希望, 甚至于要涉及到亡党亡国的问题, 可能要亡党亡国”, 因此, 必须对症下药, 全面改革。首先必须改革行政管理体制, 根除官僚主义产生的根源。其次, 还必须改革人事制度, 建立一套合理的用人机制。再次, 必须牢固树立为人民服务的思想和加强法制建设。 　　二、法制行政方向mdash;mdash;mdash;社会主义行政管理现代化、科学化的标志 　　现代国家的行政管理最重要的标志之一就是行政管理法制化, 行政管理法制化是一个系统工程,它包括党政关系法制化、健全的行政法制、依法行政, 依法行政监督等等内容。邓小平站在时代的高度, 提出了一系列的关于行政管理法制化的思想, 指出中国行政管理发展的法制化方向。邓小平深刻地论述了行政管理法制化的重要性和必要性。我国长期以来由于受到各种因素的影响, 重人治, 轻法治, 党政不分, 政企不分, 严重地阻碍了行政管理的科学化, 现代化。对此, 邓小平进行了透彻地分析, 他指出:“ 为了保障人民民主, 必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变, 不因领导人的看法和注意力的改变而改变。现在的问题是法律很不完备, 很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当做`法#39; , 不赞成领导人说的话就叫做`违法#39; , 领导人的话改变了, `法#39; 也就跟着改变。” 　　因此, 必须革除人治, 加强法制, 只有健全行政法制才能克服行政管理中的弊端:包括个人迷信、家长制、家长作风, 甚至包括干部职务终身制等等, 才能实行行政管理科学化、现代化。 　　三、民主行政方向mdash;mdash;mdash;社会主义行政管理的价值取向 　　人民利益至高无上是邓小平的人民利益观。邓小平以高度的责任感和使命感时刻关注着广大人民的利益和愿望, 把为人民谋利